長期以來，“掃黃打非”在基層缺乏抓手，不僅導(dǎo)致信息不靈通，而且容易使案件積壓、進(jìn)展緩慢。近年來，云南省采取強(qiáng)化技術(shù)措施、建設(shè)基層站點(diǎn)、創(chuàng)新宣傳形式等方式，實(shí)現(xiàn)了“掃黃打非”在基層有人抓、有人管、有成效。

　　11月20日上午，云南省騰沖市猴橋口岸，出入境車輛依次進(jìn)入中國邊檢站的一座白色房子內(nèi)。1分鐘后，傳送帶將車輛送出。此時，中國邊檢人員在一排電腦上認(rèn)真檢查白房子里傳送過來的透視圖像，只見車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)纖毫畢現(xiàn)，所帶物品如在眼前。

　　據(jù)介紹，這套車輛檢查系統(tǒng)可以呈現(xiàn)3D圖像，使檢查對象不留任何死角。“不要說一本書，就是一張紙，在電腦上也能看出來。”一位邊檢人員自豪地說，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，猴橋口岸近年查獲的非法出版物數(shù)量大幅下降，只在2015年發(fā)現(xiàn)一起夾帶淫穢書刊的案件。

　　云南位于祖國南疆，與多個國家接壤，中外交流頻繁。為了應(yīng)對復(fù)雜的意識形態(tài)形勢，確保國家文化安全，近年來，云南省大力推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層，通過強(qiáng)化技術(shù)措施、建設(shè)基層站點(diǎn)、創(chuàng)新宣傳形式等措施，取得了明顯成效。

　　據(jù)了解，這套辦法被概括為“五進(jìn)、六無、七有”。“五進(jìn)”即進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)；“六無”指無非法出版物公開擺賣、無出版物游商地攤四處兜售、無非法出版物儲藏、無地下窩點(diǎn)非法印刷、無有害網(wǎng)絡(luò)信息傳播、無未成年人進(jìn)網(wǎng)吧；“七有”指有工作機(jī)構(gòu)、有辦公場所、有管理制度、有責(zé)任書、有村規(guī)民約、有工作臺賬、有宣傳陣地。“五六七”發(fā)揮了巨大威力，使“掃黃打非”在基層實(shí)現(xiàn)了有人抓、有人管、有成效。

　　“掃黃打非”工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。但長期以來，“掃黃打非”在基層缺乏抓手，不僅導(dǎo)致信息不靈通，而且容易使案件積壓、進(jìn)展緩慢。以云南省為例，2016年全省“掃黃打非”進(jìn)基層的站點(diǎn)僅有309個。而這一數(shù)字到今年11月份，已經(jīng)達(dá)到了16338個，實(shí)現(xiàn)了“掃黃打非”基層站點(diǎn)在全省行政村和社區(qū)的全覆蓋。

　　就在距離騰沖猴橋口岸大約10公里的地方，有一座猴橋民族小學(xué)，全校200多名學(xué)生全部是傈僳族。著名的史迪威公路從學(xué)校旁邊穿過，直通印度支那半島。邊境兩邊的大客車、大貨車日夜不停地穿梭往來。這里既是抵御境外有害思想文化滲透的最前沿，也是展示社會主義精神文明最基層的陣地。這里的小學(xué)生個個都知道“掃黃打非”工作是干什么的，一名小學(xué)生對記者說：“‘掃黃打非’就是不看不買不健康的圖書、不聽不傳不健康的信息。”在教室的墻上展示著學(xué)生們以“掃黃打非”為主題的手抄報。

　　校長陳維國說，該校是全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)，與附近的海關(guān)、邊防、公安、工商等建立了聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，學(xué)校負(fù)責(zé)宣傳“掃黃打非”工作和收集上報相關(guān)信息線索。孩子們對宣傳工作的熱情很高，成立了“紅領(lǐng)巾宣傳隊”，每到“六一”兒童節(jié)，就去黑泥塘、燈草壩等邊境傈僳族村寨，用傈僳語向村民宣傳“掃黃打非”知識。一位六年級的孩子說，“我和老鄉(xiāng)說，看到從境外過來的有害出版物一定要打‘110’”“如果有人來傳教，一定要讓村干部知曉”。為了增強(qiáng)宣傳效果，孩子們還自編歌舞和“三句半”。

　　在云南省昭通市水富縣，不少社區(qū)、市場、學(xué)校周邊都能看到帶著紅袖箍的大媽在巡邏。她們是“掃黃打非”志愿者，對自己的周邊環(huán)境最熟悉最敏感，誰敢賣盜版光盤或者違法書刊，一定難逃大媽的法眼，對基層的涉黃涉非現(xiàn)象產(chǎn)生了一定的威懾作用。

　　“掃黃打非”工作要具備堅實(shí)的社會基礎(chǔ)，就必須贏得群眾的理解與支持。宣傳工作的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。但把“掃黃打非”的故事講好的確不容易。今年8月，云南的所有州市都出現(xiàn)了一則公益廣告，三個小故事給群眾留下了深刻印象。第一個故事講述了一名來自貧困山區(qū)的大學(xué)生，因沉溺于網(wǎng)絡(luò)色情而耽誤學(xué)業(yè)；第二個故事講述了一個美滿家庭，因丈夫沉溺于非法出版物走上犯罪道路，導(dǎo)致家庭破碎；第三個故事，則講述了云南從2016年起開展的“掃黃打非”進(jìn)基層的故事。全省有近240萬人觀看了公益廣告，社會反響良好。

　　現(xiàn)在每到趕集日，云南各地“掃黃打非”部門就帶著印有宣傳資料的折頁、手袋、扇子、帽子等，免費(fèi)給群眾發(fā)放。這些小物品對老百姓來說不僅非常實(shí)用，還能在日常使用過程中起到潛移默化的宣傳效果。

　　11月6日晚，云南省首屆“掃黃打非”進(jìn)基層文藝匯演在普洱市紅旗廣場上演。晚會以表演、歌舞說唱、小品、快板等藝術(shù)形式，鮮活展示了全省16個州市在推進(jìn)“掃黃打非”工作中的感人故事。

　　靈活多樣的宣傳手段對于講好“掃黃打非”故事、爭取群眾支持，發(fā)揮了很大作用，群眾的舉報積極性明顯提高。2017年7月，一位群眾舉報在某教堂看到從境外流入的非法宗教出版物，使案件得到及時查處。這位群眾就是在基層站點(diǎn)的日常宣傳中了解到什么是非法宗教出版物以及遇到涉黃涉非情況如何進(jìn)行舉報。

　　2017年，云南省掃黃打非辦向上級上報的線索中有17條來自基層的示范點(diǎn)。基層的監(jiān)管功能開始有效發(fā)揮作用。

　　云南省“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“掃黃打非”進(jìn)基層要進(jìn)得去、留得住、推得開、有成效。下一步，要著力抓好基層站點(diǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月21日 11 版）