卡托維茲氣候大會成果推動《巴黎協定》實施

　　新華社波蘭卡托維茲12月15日電　綜述：卡托維茲氣候大會成果推動《巴黎協定》實施

　　新華社記者張家偉　張章　金晶

　　經過一段時間的延遲，參加聯合國卡托維茲氣候變化大會的各方終于在15日完成《巴黎協定》實施細則談判，取得了一攬子全面、平衡、有力度的成果，有助于接下來全面落實《巴黎協定》的各項要求。

　　大會成果

　　據參會的中國代表團介紹，大會成果體現了公平、“共同但有區別的責任”、各自能力原則，考慮到不同國情，符合“國家自主決定”安排，為《巴黎協定》的實施奠定了制度和規則基礎。

　　中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華會后接受媒體采訪時說：“這次會議的成功標志著多邊主義的勝利，標志著多邊機制是有效的。”

　　通過本次大會，參會各方就《巴黎協定》關于自主貢獻、減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容涉及的機制、規則基本達成共識，并對下一步落實《巴黎協定》、加強全球應對氣候變化的行動力度作出進一步安排。

　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處前執行秘書菲格雷斯說：“明年的工作將十分重要，聯合國秘書長召集的氣候峰會將為各國政府提供匯報進展、在2020年前提高氣候目標的機會。”

　　艱苦談判

　　卡托維茲氣候變化大會原定14日結束，然而談判過程中各方在部分問題上的分歧比較大，導致大會決議案文一直無法確定下來。公布結果的時間經過多次推遲，最終在15日深夜才見分曉。

　　今年的談判集中了此前積累的不少問題，要討論的議題和文件都相當多。本輪氣候變化大會主席庫爾蒂卡在接受新華社記者采訪時說，在卡托維茲大會期間，各國談判代表“要面對數百頁的文件、大量選項以及不少困難，很多問題相互間存在關聯，因此談判非常復雜”。

　　長達兩周左右的大會進入第二周時，由于談判進展相對緩慢，聯合國秘書長古特雷斯再次來到卡托維茲并發表講話，敦促各方盡快就實施細則達成協議。他說，卡托維茲大會應該讓《巴黎協定》的潛力能夠釋放出來。

　　未來挑戰

　　盡管各方完成了《巴黎協定》實施細則的談判，但仍有一些問題還需進一步談判解決，其中一點就涉及將全球平均氣溫升幅較工業化前水平控制在1.5攝氏度之內的提法。

　　根據《巴黎協定》，各方以“國家自主決定”的方式為應對氣候變化作貢獻，以實現將全球平均氣溫升幅較工業化前水平控制在2攝氏度之內的長期目標，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。

　　解振華在接受新華社記者采訪時說，聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的特別報告顯示，全球氣候變化挑戰已經非常嚴峻，“如果要實現1.5攝氏度的控溫目標……這里就涉及一個誰減排、減多少的問題，涉及如何落實公平、共同但有區別的責任和各自能力原則的問題，涉及發達國家如何加強對發展中國家應對氣候變化提供資金、技術和能力建設支持的問題”。

　　他說，有一個比較突出的分歧就是，小島嶼國家和最不發達國家認為這是他們的生存問題，所以各方應該把升溫控制在1.5攝氏度以內，但還有很多國家又提出如果控制在1.5攝氏度以內，他們就沒有發展空間了。這方面的分歧“可能要留在這次會議后，專門就1.5攝氏度或者2攝氏度的問題進一步談判”。

　　盡管一些問題有待解決，但在談到對未來全球應對氣候變化的展望時，解振華說：“《巴黎協定》給我們指明了方向，只有走綠色低碳發展這條道路，才能實現全球減排應對氣候變化的目標。《巴黎協定》實施細則經過艱難談判，如今已經出爐，下一步就是要采取行動。所以我們希望未來能進一步調動世界各國的政治意愿，積極采取行動，將今年的談判成果真正落到實處，推動全球綠色低碳發展，構建人類命運共同體。”