加快經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)領(lǐng)域如何發(fā)力？
新華社北京1月5日電 題：加快經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)領(lǐng)域如何發(fā)力？
新華社記者王希
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是復(fù)雜，越是要發(fā)揮改革的關(guān)鍵作用。
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加快經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)，并就重點(diǎn)領(lǐng)域改革作出了一系列具體部署。
40年沐風(fēng)櫛雨，40年砥礪前行。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
但同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，還有許多深層次問題需要破解，尤其要努力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、金融、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，盡快取得新的突破。
國(guó)資國(guó)企改革，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)。“堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則”“加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”“改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”……此次會(huì)議上提出的一系列安排力度十足、亮點(diǎn)突出。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎表示，會(huì)議釋放了以管資本為切入點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革的政策信號(hào)，預(yù)示著未來(lái)具體的改革舉措將更加遵循國(guó)有資本運(yùn)行規(guī)律，更加注重國(guó)有企業(yè)價(jià)值管理，更加重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
事實(shí)上，此次會(huì)議閉幕不久，國(guó)資委就啟動(dòng)了新一批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作，航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)家電投、國(guó)機(jī)集團(tuán)等11家中央企業(yè)入圍。
“試點(diǎn)企業(yè)要充分總結(jié)借鑒前期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快改革步伐，打造國(guó)有資本投資公司升級(jí)版。”國(guó)資委副主任翁杰明表示，下一步國(guó)資委將深入研究授權(quán)放權(quán)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分調(diào)動(dòng)改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造有利于改革的外部環(huán)境。
金融體制改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的“重頭戲”。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)凸顯的背景下，通過加快體制機(jī)制改革從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)活力，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
會(huì)議提出，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。
“這實(shí)際上相當(dāng)于金融體系的‘供給側(cè)改革’。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，一方面繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)，特別是小型金融機(jī)構(gòu)回歸本源；另一方面鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，通過進(jìn)一步豐富金融機(jī)構(gòu)主體來(lái)提升金融體系全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
值得關(guān)注的是，此次會(huì)議對(duì)深化資本市場(chǎng)改革著墨頗多——提出打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，并明確了提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地等具體改革舉措。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，伴隨改革方向和目標(biāo)進(jìn)一步明確，未來(lái)資本市場(chǎng)改革勢(shì)必將以更大決心、更大勇氣、更大力度加以推進(jìn)，進(jìn)而不斷提升金融體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
此次會(huì)議還提出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。
“這樣的表態(tài)直接有力，結(jié)合近期出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)的一系列具體政策，我們預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向?qū)⒏吁r明，共識(shí)將進(jìn)一步凝聚，有助于穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色表示。
