重大水利工程：建設(shè)提速效益顯著

　　【貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神·出實招、辦實事、求實效】

　　光明日報記者 陳晨

　　1月22日，貴州省黔南州福泉市，貴州省鳳山水庫暨2019年第一批骨干水源工程集中開工動員大會在這里召開。鳳山水庫，成為今年我國首個開工的重大水利工程。

　　此時，600多公里外的廣西桂平市大藤峽水利樞紐工程建設(shè)工地現(xiàn)場，土方開挖、回填，混凝土澆筑……四五千名建設(shè)者正熱火朝天地忙碌著。1月4日，壩下交通橋工程引航道鋼箱拱順利合龍；1月6日，壩下交通橋匝道橋最難箱梁澆筑完成。前不久，大藤峽工程船閘閘室右邊墻澆筑至節(jié)點高程。這些時間節(jié)點，記錄著成績，也記錄著工程的進展。

　　重大水利不只出現(xiàn)在貴州、廣西。在安徽，引江濟淮工程已全線開工；在云南，滇中引水工程正有序施工；在河南，淮河出山店水庫大壩主體基本完工……當前，我國重大水利工程建設(shè)全面提速且進展順利，國務(wù)院確定的172項重大水利工程已累計開工134項，在建投資規(guī)模超過1萬億元，對我國水安全、國民經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等具有重要的支撐和保障作用。

　　以大藤峽水利樞紐工程為例，這座珠江流域集防洪、航運、發(fā)電、灌溉等綜合效益為一體的關(guān)鍵性工程，建成后可完善西、北江中下游堤庫結(jié)合的防洪體系；提升西江航運能力；緩解電力緊張局面；有效調(diào)控西江枯水期徑流，保證河道生態(tài)環(huán)境流量，抑制咸潮上溯，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，保障澳門、西江中下游及珠江三角洲地區(qū)供水安全；解決桂中旱片干旱缺水問題。

　　這些工程、這些效益，都是我國重大水利工程建設(shè)亮眼成績單的縮影。

　　“重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運方面，在解決水資源過度開發(fā)、生態(tài)損害和水污染嚴重等突出問題方面也有所體現(xiàn)，而且在這些方面的作用更多、更大。”水利部總規(guī)劃師汪安南表示。

　　重大水利工程所具備的效益不止于此。建成后，將發(fā)揮重要經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益；建設(shè)過程中，在建投資規(guī)模超1萬億元，覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強等優(yōu)勢的重大水利工程建設(shè)同樣對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　汪安南指出，重大水利工程建設(shè)可直接拉動鋼鐵、水泥等建材行業(yè)，同時帶動旅游、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長作出重要貢獻。

　　“重大水利工程建設(shè)需要的工人多，可以促進就業(yè)和增加有關(guān)人員的收入；需要的設(shè)備多，涉及大量的石方開發(fā)、混凝土澆筑，要使用大量施工機械設(shè)備，工程本身還需要大量金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備；需要的原材料多，對水泥、砂石料等建材的需求量很大。”水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬進一步解釋道，重大水利工程建設(shè)是擴大有效投資、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域，對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的作用巨大。

　　記者了解到，2019年，水利部將加快引江濟淮、滇中引水等重大工程建設(shè)進度。按照“成熟一項、開工一項”的原則，繼續(xù)推進172項重大水利工程開工進度，創(chuàng)造條件推動其他重大項目開工建設(shè)。

　　“水利部將加快重大水利工程初設(shè)項目審批及后續(xù)項目前期論證，做好項目儲備。同時，積極爭取增加中央水利投資，加大各級財政投入，充分利用金融資金，吸引社會資本。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點保障補短板強監(jiān)管項目投資需求，向中西部地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜。建立投資計劃執(zhí)行全過程監(jiān)管系統(tǒng)，及時跟蹤掌握項目前期工作、投資計劃下達、工程建設(shè)進展、投資完成和竣工驗收等情況。”水利部部長鄂竟平強調(diào)。

　　《光明日報》（ 2019年02月02日 03版）