下足笨功夫 提出好建議（新春走基層·代表委員履職故事）

　　春節(jié)剛過，正值寒假，早上9點(diǎn)半，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理系教授吳明就來到辦公室，坐在了一摞摞教材、報(bào)告和書籍中間。

　　身為全國(guó)政協(xié)委員，吳明一過年就進(jìn)入了自己的“兩會(huì)時(shí)間”——她要梳理一年來的調(diào)研資料，撰寫提案，為即將召開的全國(guó)兩會(huì)做好準(zhǔn)備。

　　“我早上剛陪一位朋友去看病，醫(yī)院已經(jīng)是人山人海。老百姓看病難雖然有緩解，但還是不容易。”吳明開始跟記者聊起今年的提案，主題是分級(jí)診療。事實(shí)上，醫(yī)改是這位已履職10年的政協(xié)委員一直關(guān)注的話題。

　　“大醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)院門可羅雀。分級(jí)診療是出路，但路卻沒那么容易走。”吳明帶著問題扎到了基層社區(qū)醫(yī)院，“實(shí)實(shí)在在收集有用信息”。

　　與社區(qū)居民談，與就診的患者談，與醫(yī)院院長(zhǎng)、基層醫(yī)生談，不是浮光掠影，而是探討式的深度對(duì)談，“常常談著談著就超過了計(jì)劃時(shí)間，有時(shí)候會(huì)有幾個(gè)小時(shí)”。

　　基層看病是否便宜？病情會(huì)不會(huì)被耽誤……患者表達(dá)對(duì)基層首診的疑慮。同時(shí)，基層醫(yī)生也坦陳：基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制缺乏活力，醫(yī)生積極性不高。

　　為了摸清醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)情況，吳明多次到各級(jí)醫(yī)院調(diào)研，先在門診大廳暗訪，然后與醫(yī)院負(fù)責(zé)人座談。“長(zhǎng)期以來，公立醫(yī)院依靠擴(kuò)大規(guī)模、做大服務(wù)量和業(yè)務(wù)收入獲取收益，這樣的運(yùn)行模式必然導(dǎo)致三級(jí)醫(yī)院對(duì)基層患者和人才的雙重‘虹吸’效應(yīng)。大醫(yī)院的運(yùn)行模式不改變，分級(jí)診療政策很難落地。”吳明說。

　　有了第一手資料，結(jié)合自己的學(xué)科背景，吳明心里有了底。好的提案不僅能摸清實(shí)情、提出問題，還要分析原因，給出具有可操作性的對(duì)策建議。吳明在自己的提案中，開出了“雙管齊下”的藥方。一方面，大醫(yī)院要改變自己的運(yùn)行模式，適度“瘦身”邁向高精尖；另一方面要改革基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，給足自主管理權(quán)，減少行政直接干預(yù)，鼓勵(lì)其突破基層工資總額限制。

　　當(dāng)政協(xié)委員這些年，吳明的履職材料越堆越高，去各地調(diào)研的筆記記了好多本，有雙周協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言，有為專題協(xié)商會(huì)準(zhǔn)備的調(diào)研報(bào)告。“當(dāng)政協(xié)委員和搞科研有許多相似之處，就是要花心思琢磨。肯下笨功夫，才能提出好建議。”吳明說。

　　以治學(xué)的態(tài)度履職（記者手記）

　　一身黑色套裝，一副眼鏡，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)清晰，“爽利”是吳明給人的第一印象。這份爽利體現(xiàn)在履職中則是議政建言干脆利落，提出對(duì)策建議一針見血，推動(dòng)落實(shí)雷厲風(fēng)行。

　　吳明寫提案，是用行走基層、調(diào)查研究得來的資料、數(shù)據(jù)來寫，是用自己的專業(yè)知識(shí)來寫，更是用政協(xié)委員的神圣責(zé)任來寫、用對(duì)國(guó)家和人民的深厚情感來寫。而尤為鮮明的特點(diǎn)是，吳明拿出治學(xué)的態(tài)度履職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策。正如其所說，“當(dāng)政協(xié)委員和搞科研有許多相似之處，就是要花心思琢磨”。這樣的認(rèn)識(shí)與方法，必將助益履職能力與水平的提高。