破解京津冀協(xié)同發(fā)展“四點迷陣”

　　五年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。五年來，伴隨一項項重要規(guī)劃出臺、一個個重大工程實施，這一國家戰(zhàn)略正不斷向縱深推進(jìn)，取得了有目共睹的成績，為下一步深化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新時代有新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，站在全面建成小康社會的關(guān)鍵歷史時期，只有全力破解京津冀協(xié)同發(fā)展“四點迷陣”，方能在激烈的社會發(fā)展和競爭中贏得優(yōu)勢，搶占先機(jī)。

　　切中痛點，提升公共服務(wù)水平。公共服務(wù)水平差異明顯是阻礙京津冀協(xié)同發(fā)展的最大痛點，尤其是河北省，在社會發(fā)展質(zhì)量層次上與京津兩地相比仍有較大差距。在疏解非首都功能的同時，要進(jìn)一步加快京津冀公共資源的一體化，形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，讓“北京吃不下、天津吃不飽、河北吃不到”的情況不再發(fā)生。教育和醫(yī)療事業(yè)是民生事業(yè)的核心問題，也是公共服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。一方面要均衡資源、補齊教育短板，通過組建高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，讓教育合作不斷加深。另一方面要增強造血，填平醫(yī)療洼地，實現(xiàn)京津冀三地跨省異地就醫(yī)組員直接結(jié)算，通過開辦分院、醫(yī)院托管、合作共建、專科協(xié)作等形式，讓醫(yī)療衛(wèi)生更加緊密，真正做到優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　突破難點，筑牢生態(tài)環(huán)境底線。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的難點問題。當(dāng)前，京津冀地區(qū)是全國大氣污染、水污染最嚴(yán)重、水資源最為短缺的地區(qū)，也是全國資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。要牢固樹立“寧要綠水青山也不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在京津冀合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，以大氣、水、土壤污染為主要防治目標(biāo)，加強立法工作的協(xié)同性。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著眼于三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實情況和污染源的差異，具化污染物排放的排放細(xì)則，統(tǒng)一環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。還要嘗試探索建立并細(xì)化環(huán)境治理利益共享及協(xié)調(diào)補償機(jī)制，解決跨省級行政區(qū)中各行為主體的區(qū)域利益目標(biāo)不一致的問題。

　　依托支點，聚力科技能力創(chuàng)新。面對激烈的國際競爭，唯創(chuàng)新者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強、唯創(chuàng)新者勝。京津冀協(xié)同發(fā)展亦是如此，當(dāng)緊緊依托科技創(chuàng)新支點，全面提升京津冀發(fā)展水平。要打破各自“一畝三分地”的思維禁錮，打造共建、共享科技園區(qū)，以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，以深化科技體制改革為動力，打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，將來還可以為世界其他國家和地區(qū)的協(xié)同發(fā)展提供中國方案和中國樣本。要以北京中關(guān)村、河北雄安和天津濱海新區(qū)為關(guān)鍵點，努力把北京的科技創(chuàng)新資源與津冀地區(qū)的制造業(yè)資源相結(jié)合，通過培育富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　找準(zhǔn)重點，回歸為民服務(wù)初心。去年11月，中共中央、國務(wù)院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。從根本上說就是為了建設(shè)綠色、可持續(xù)的人居環(huán)境，這正是中國共產(chǎn)黨人始終堅持“以人民為中心”的生動體現(xiàn)。要把促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享作為協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，著力解決老百姓最關(guān)心、涉及切身利益最緊密的問題，讓人民群眾收獲實實在在的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。要堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮京津?qū)�口幫扶機(jī)制作用，確保河北省貧困地區(qū)按時摘帽。還要創(chuàng)新基層社會治理工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭行動，為協(xié)同發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。