架起直通民心的橋梁——2019年國(guó)辦“旁聽(tīng)”全國(guó)兩會(huì)記事
新華社北京3月14日電 題：架起直通民心的橋梁——2019年國(guó)辦“旁聽(tīng)”全國(guó)兩會(huì)記事
新華社記者韓潔、胡璐、劉開(kāi)雄、賈遠(yuǎn)琨
這是2019年全國(guó)兩會(huì)上一幕幕特殊的“面對(duì)面”——
3月7日中午，上海代表團(tuán)駐地。全國(guó)人大代表徐玨慧見(jiàn)到了專(zhuān)程趕來(lái)匯報(bào)情況的交通運(yùn)輸部有關(guān)同志。
3月5日下午小組審議政府工作報(bào)告時(shí)，徐玨慧代表提出了進(jìn)一步放開(kāi)沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當(dāng)面回應(yīng)，速度之快是我此前沒(méi)有想到的。”
同樣的一幕也發(fā)生在社會(huì)科學(xué)界全國(guó)政協(xié)委員駐地。
“您好，我是稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山。對(duì)您提出的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠有關(guān)意見(jiàn)建議，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，總局相關(guān)司、辦做了專(zhuān)題研究。受王軍局長(zhǎng)委托，我今天專(zhuān)門(mén)來(lái)向您當(dāng)面反饋有關(guān)情況……”
3月13日中午，全國(guó)政協(xié)委員袁愛(ài)平在駐地見(jiàn)到了孫玉山一行。前幾天，袁愛(ài)平委員在小組會(huì)上提出應(yīng)充分利用企業(yè)大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步便利小微企業(yè)辦稅。
孫玉山詳細(xì)介紹了確保小微企業(yè)便捷享受、應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策的一系列新舉措，并表示下一步將通過(guò)“自動(dòng)式”審批核查，凡是符合享受小微企業(yè)普惠性減稅政策的納稅人，均無(wú)需審批、無(wú)需證明資料，在辦理相關(guān)稅種申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示，只需確認(rèn)即可直接享受……
兩會(huì)上，代表委員與相關(guān)部門(mén)面對(duì)面解決問(wèn)題，這樣的“見(jiàn)面會(huì)”得益于國(guó)務(wù)院辦公廳今年連續(xù)第四年推出的“旁聽(tīng)”兩會(huì)工作。
從2016年開(kāi)始，每年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院辦公廳都會(huì)派出工作人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)代表委員審議討論政府工作報(bào)告，將每天收集到的代表委員意見(jiàn)建議，經(jīng)分類(lèi)、編輯、審校后變成一份份“旁聽(tīng)”簡(jiǎn)報(bào)，國(guó)辦從中篩選有價(jià)值的意見(jiàn)建議直接反饋給部門(mén)。
今年國(guó)辦派出180多名“旁聽(tīng)員”“扎根”代表委員駐地。
“人大代表是監(jiān)督政府的，不是單純地提建議，他們提出的更多是對(duì)政府的期盼和期望。”負(fù)責(zé)上海團(tuán)“旁聽(tīng)”工作的國(guó)辦秘書(shū)二局副局長(zhǎng)張宏亮給自己的記錄提出“四個(gè)不放過(guò)”——對(duì)精彩評(píng)價(jià)不放過(guò)，對(duì)代表反映的問(wèn)題不放過(guò)，對(duì)提出的建議不放過(guò)，對(duì)提出的要求不放過(guò)。
每當(dāng)夜幕降臨，京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位于國(guó)辦秘書(shū)局的匯總組。不大的會(huì)議室內(nèi)，電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)……十幾臺(tái)機(jī)器一同運(yùn)作，25名匯總組成員忙得熱火朝天。
“我們事先都做了充分的準(zhǔn)備。”國(guó)辦秘書(shū)一局處長(zhǎng)李林主要負(fù)責(zé)匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經(jīng)驗(yàn)，今年兩會(huì)李林和他的“小伙伴們”還是每天工作到深夜。
“主要是量很大。”李林說(shuō)，“同時(shí)時(shí)效性要求很高，短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)需要處理上千條意見(jiàn)建議，第二天上午8點(diǎn)前要完成上報(bào)。工作量大、強(qiáng)度大、壓力也大。”
“相比去年，今年進(jìn)一步要求建立工作臺(tái)賬，回應(yīng)內(nèi)容中代表委員高度關(guān)注、辦理部門(mén)承諾進(jìn)一步研究落實(shí)的重點(diǎn)事項(xiàng)在兩會(huì)閉幕后還要一盯到底，督促部門(mén)繼續(xù)辦理反饋。”國(guó)辦秘書(shū)三局處長(zhǎng)謝廣民說(shuō)。他此次承擔(dān)著“旁聽(tīng)”工作的前期組織協(xié)調(diào)及后期轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)工作的統(tǒng)籌。
記者了解到，今年“旁聽(tīng)”兩會(huì)期間，國(guó)辦累計(jì)收集了838份、約1900頁(yè)代表委員的發(fā)言記錄，從6000余條意見(jiàn)建議中，梳理篩選出具有針對(duì)性、典型性、建設(shè)性的意見(jiàn)建議463條，其中86條是對(duì)政府工作報(bào)告的直接修改意見(jiàn)。同時(shí)，103條意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)及時(shí)回應(yīng)、答疑解惑。
“原汁原味”的現(xiàn)場(chǎng)“旁聽(tīng)”，打通了代表委員與政府部門(mén)之間溝通的“快速通道”，也為決策者架起一座直通民心的橋梁。
“今年兩會(huì)我看到的第一份涉及稅制改革方面的建議，就是國(guó)辦轉(zhuǎn)來(lái)的委員建議。國(guó)辦通過(guò)‘旁聽(tīng)’兩會(huì)將大會(huì)各方面討論的信息快速傳遞給相關(guān)部門(mén)，在政府部門(mén)和代表委員之間架起了溝通的直通車(chē)，非常高效。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、民革上海市委副主委王光賢說(shuō)，國(guó)辦工作人員“旁聽(tīng)”兩會(huì)是國(guó)務(wù)院工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了政府以人民為中心的執(zhí)政理念。
“國(guó)辦‘旁聽(tīng)’兩會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)作為一項(xiàng)工作程序被固定下來(lái)。從旁聽(tīng)到匯總，從轉(zhuǎn)部門(mén)辦理到部門(mén)向代表委員作出回應(yīng)，一全套流程背后體現(xiàn)了政府工作效率、服務(wù)意識(shí)的大幅提升。”王光賢說(shuō)。
