同樣的會議多次開，類似的文件重復(fù)發(fā)，過多工作微信群成了新負(fù)擔(dān)……近日，《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》指出，要嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題。（3月25日 人民日報(bào)）

　　這些年，在不少地方的公共治理中：發(fā)文是為了落實(shí)，建群是為了落實(shí)，開會更是為了落實(shí)；層層加碼、級級擴(kuò)容，到了基層，文山會�！�—這就是“落實(shí)”二字，在基層“無美顏”的真實(shí)模樣。

　　很多基層干部反映，目前，跑會、守會、陪會的現(xiàn)象仍然比較突出，有的會議要求傳達(dá)不過夜，省里開完，市里接著開，市里結(jié)束，縣里接著開。一個會，開到晚上七八點(diǎn)，很正常。更要命的是，從常規(guī)性的行業(yè)會如農(nóng)業(yè)、旅游等會議，到各種專題會，都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加，派副職參加就被點(diǎn)名批評。不少基層干部調(diào)侃，不在形形色色的會場，就在趕往形形色色會議的路上。結(jié)果呢，就是打印機(jī)很忙、司機(jī)班很忙，基層干部反而離基層越來越遠(yuǎn)。

　　基層減負(fù)的路徑有千千萬，但說到底，還是“落實(shí)觀”的轉(zhuǎn)變。

　　回頭來看，自“八項(xiàng)規(guī)定”后，各地《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議文件的通知》等制度設(shè)計(jì)也不少。不過，“以會議落實(shí)會議”“以文件落實(shí)文件”等形式主義，在部分地方亦多有反彈的跡象。文山會海，不過是“虛落實(shí)”。方案規(guī)劃提了一大堆，姿態(tài)口號喊得震天響，會議一散，各回各家。干打雷不下雨，光開會不落實(shí)。這種“落實(shí)觀”，說白了不過就是擺架子、裝樣子，在“痕跡主義”上繡花，材料很精美，會議很繁忙，基層干部累得夠嗆，基層群眾卻未必有獲得感。務(wù)虛到了極致，實(shí)際上就到了“空談?wù)`國”的險(xiǎn)境�！奥鋵�(shí)觀”不能唯物、唯實(shí)，治理現(xiàn)代化就難出效率。

　　為政以公，行勝于言。2019年政府工作報(bào)告明確提出，各級政府要堅(jiān)決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上。而根據(jù)最新的《通知》要求，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式，這在基層干部中引發(fā)極大反響。這個信號是明確的，在開會這件事上，就得少開會、開短會，開管用的會；更要搞懂一個常識，開會絕不等于落實(shí)，照抄照搬的會議甚至是“反落實(shí)”。

　　落實(shí)不能靠開會，減負(fù)更要出實(shí)績。在這個“基層減負(fù)年”，究竟該怎樣向文山會海開刀，根子上說，恐怕還得有賴于“落實(shí)觀”的徹底轉(zhuǎn)變。田間地頭的身影多起來了，案牘勞形或奔波會場的抱怨才會真正少一些。（鄧海建）