制度引領(lǐng) 法治護(hù)航——落實(shí)兩會(huì)精神推動(dòng)高水平開放述評(píng)
新華社北京3月27日電 題：制度引領(lǐng) 法治護(hù)航——落實(shí)兩會(huì)精神推動(dòng)高水平開放述評(píng)
新華社記者于佳欣、康淼、有之炘
“繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放”“以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化”……全國兩會(huì)上，全方位開放被賦予新的內(nèi)涵。
落實(shí)全國兩會(huì)精神，各地快馬加鞭，以制度型開放引領(lǐng)高水平開放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
全國兩會(huì)結(jié)束后，全國人大代表、福州市宏東漁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蘭平勇就開始馬不停蹄，忙著與非洲、中南美洲一些國家洽談投資項(xiàng)目。
依海而生，向“一帶一路”而興。宏東公司從當(dāng)年僅有2艘漁船的小公司成長(zhǎng)為如今擁有170艘船的大型遠(yuǎn)洋捕撈公司，在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，“手把手教會(huì)當(dāng)?shù)貪O民駕船、捕撈”。
3月10日，習(xí)近平總書記在福建代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)亻_放提出要求：希望福建發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷探索新路……力爭(zhēng)在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。
“一帶一路讓我們漁民‘造大船’‘捕大魚’的夢(mèng)想成真，我們堅(jiān)信，隨著 ‘一帶一路’建設(shè)愈發(fā)深入，我們的路子也會(huì)越走越興旺。”蘭平勇說。
“這是習(xí)近平總書記著眼于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)開放新格局、區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢(shì)，對(duì)福建開放提出的新要求。”福建省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，我們要加強(qiáng)各區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，在疊加效應(yīng)上做文章，發(fā)揮好1+1＞2的效果。
建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放帶動(dòng)全面深化改革，是中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)與世界合作共贏的必然選擇。
在日前閉幕的中國發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)上，“堅(jiān)持?jǐn)U大開放，促進(jìn)合作共贏”成為與會(huì)中外人士的普遍共識(shí)。
“開放往往讓被動(dòng)的改革變?yōu)橹鲃?dòng)的改革，明天的改革變?yōu)榻裉斓母母铩！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀說，對(duì)外經(jīng)貿(mào)磋商中的結(jié)構(gòu)性議題與中國國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有高度關(guān)聯(lián)性，要以第二次“入世”的勇氣和決心，變外部壓力為內(nèi)生動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)一舉多得。
“共同的命運(yùn)將我們牢牢捆綁在一起。”蘋果首席執(zhí)行官蒂姆·庫克如此形容開放與合作。他說，這不僅僅對(duì)中國發(fā)揮潛力很重要，對(duì)于推動(dòng)全球整體經(jīng)濟(jì)繁榮也意義非凡。
對(duì)標(biāo)國際 以制度型引領(lǐng)高水平開放
通過外商投資法，強(qiáng)調(diào)更加注重規(guī)則等制度型開放……兩會(huì)前后，制度型開放成為熱議話題。
從摸著石頭過河到注重頂層設(shè)計(jì)，中國進(jìn)入制度型開放新時(shí)代。
“我認(rèn)為通過外商投資法是中國對(duì)外開放新的一步，也是實(shí)實(shí)在在的一步。”美國安利公司董事會(huì)主席德·狄維士說，這讓更多企業(yè)意識(shí)到，中國市場(chǎng)是值得投資的沃土，是可以提供機(jī)遇的沃土。
外商投資法更加強(qiáng)調(diào)對(duì)外商投資的促進(jìn)和保護(hù)，其中，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，內(nèi)外資一致的相關(guān)規(guī)定和注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，得到外商的贊許。
“對(duì)于美光來說，中國市場(chǎng)非常重要，我們希望能夠成為中國的合作伙伴，促進(jìn)中國創(chuàng)新。”美光科技總裁兼CEO桑杰·梅赫羅特拉說，創(chuàng)新需要開放的市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立健全法治保障，而中國正在以實(shí)際舉措推動(dòng)這些方面進(jìn)展。
商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，制度型開放是更加深入、全面、系統(tǒng)、公平、透明的開放，需要努力建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，進(jìn)一步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，并積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。
堅(jiān)定扎實(shí)向高水平開放邁進(jìn)
這兩天，全國人大代表、東浩蘭生集團(tuán)上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民忙得不可開交。
作為招展商之一，他對(duì)第二屆進(jìn)博會(huì)招展充滿信心。“我們將集中更多資源、投入更多精力，到更多地區(qū)招攬客商。”章偉民說。
辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)共建“一帶一路”，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化……針對(duì)下一步高水平開放，政府工作報(bào)告列出的舉措實(shí)實(shí)在在。
擴(kuò)大開放，中國從不開“空頭支票”，而是堅(jiān)定的“行動(dòng)派”。
發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善外商投資管理制度，商務(wù)部將在營造國際一流的營商環(huán)境上下功夫，銀保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究新一輪開放措施，工信部下一步將全面放開一般制造業(yè)……高層發(fā)展論壇上，部委的開放舉措擲地有聲。
開放帶來“引力”。美中貿(mào)易全國委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫說，中國正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，有龐大的中產(chǎn)階級(jí)購買力和人力資本，并且以實(shí)際行動(dòng)擴(kuò)大開放……這些對(duì)其會(huì)員企業(yè)來說都將產(chǎn)生巨大的吸引力。
開放凝聚信心。“每次來中國，這個(gè)迷人國家展現(xiàn)出的創(chuàng)造力和企業(yè)家精神無時(shí)無刻不激勵(lì)著我。”寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)科魯格說，未來寶馬不僅會(huì)在中國生產(chǎn)電動(dòng)車，還會(huì)把中國制造出口到其他市場(chǎng)。
開放促進(jìn)共贏。就在不久前，中國與意大利簽署了共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。意大利總統(tǒng)孔特說，“我們?cè)敢饧尤搿粠б宦贰献鳎驗(yàn)樗o我們提供了增加對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來的各種機(jī)遇。”
