新華網評：基層減負關鍵要讓干部回歸主責主業

　　關注基層減負系列網評之三：

　　小　璐

　　近日，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”，重點解決文山會海、過度留痕等問題，為治理形式主義開出了一劑良方。

　　“上面千把錘，下面一根釘。”基層干部猶如行政體系的“神經末梢”，負擔過重、動力不足將導致“神經末梢”失靈，影響行政效能和社會治理成效。《通知》擊中了基層干部痛點，舉措務實管用，值得點贊。但也當清醒認識到，為基層減負并非簡單地“卸包袱”，關鍵還要重新厘清基層責、權、利的關系，讓基層干部回歸主責主業，有更多時間服務群眾。

　　要破解“脫實向虛”。“不是在開會，就是在開會的路上”“不是在迎檢，就是在準備迎檢”……基層干部分身乏術、疲于應付，聚焦主責主業精力被擠壓。為補足工作短板，只能在工作總結和臺賬資料上“花心思”“做文章”。要破解“脫實向虛”，上級部門當改變“資料厚度等于干事強度”“開會數量等于落實力度”等思想，明確自身職責，用好督查檢查考核這個“指揮棒”，將基層干部從無謂的事務中解脫出來。

　　要明確基層干部職責使命。近年來，隨著改革深化、發展轉型、從嚴治黨等壓力不斷增加，一些上級部門掛牌子、甩挑子過于隨意，鄉鎮一級“一套班子，N個牌子”“一崗多責”等情況增多。事多了就抓不準主次，活多了就出不了成效。要讓基層干事的成效顯出來，就要讓上級和下級各負其責，部門之間做好配合協調。用好考核指揮棒的導向作用，在主責主業上下功夫，避免壓力“層層甩鍋”；致力于機制創新，理順條塊關系，打破多頭管理，讓基層干部回歸主責主業。

　　要以群眾的口碑考核干部。基層干部一頭連著黨和政府、一頭連著廣大群眾，是密切干群關系的主要渠道和解決實際問題的重要力量。但在一些地方還不同程度地存在著基層干部不理事、作風不正不實等問題。基層的事情人民說了算，管理基層干部要引入民意因素，以群眾反映測量工作實效，把服務群眾的“痕跡”留在群眾的心上。同時還要細化服務群眾的相關獎懲措施等，讓多為群眾辦事分憂的干部有更多獲得感、幸福感，引導基層干部更好地深入群眾。

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