海南自貿(mào)區(qū)啟動建設(shè)一周年——蹄疾步穩(wěn)開好局

　　95.9億元

　　今年1月，海南外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到95.9億元，同比增長130.9%，是近5年來的同期最高水平。

　　3.59萬戶

　　今年一季度，海南全省新增市場主體3.59萬戶，平均每天新增399戶，同比增長44.70％。

　　還是那片海，還是那座島，但迎來一周歲生日的海南自貿(mào)區(qū)，相比剛出生時已大不一樣。

　　用手機(jī)“刷臉”，不到半小時就可辦完開設(shè)企業(yè)的全部登記事項；房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，非房地產(chǎn)項目投資占全省總投資的51.5%；今年1月，外貿(mào)進(jìn)出口較去年同期增長130.9%。

　　“蹄疾步穩(wěn)，開局良好。”海南省委書記劉賜貴如是說。

　　開局良好，秘訣無他：以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)深化改革，推動高水平對外開放。

　　全島“同城化”，辦事無差別

　　三亞的企業(yè)，要辦登記注冊手續(xù)，不回三亞能成？

　　“能！”蕭軍自信滿滿。這可不是信口開河，而是源自親身體驗。他是海南泛歐國際文化傳媒有限公司法定代表人，公司設(shè)在三亞，以前辦理登記注冊手續(xù)，必須到三亞的工商行政管理部門，有時要跑好幾趟。

　　如今，蕭軍足不出戶，在手機(jī)上“刷臉”，不到半小時就辦完了全部手續(xù)。

　　隨時隨地都能辦，也不用提供紙質(zhì)申請、證明材料。今年以來，海南梳理和規(guī)范了全省1045項政務(wù)服務(wù)事項，運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，率先對商事登記制度進(jìn)行改革、創(chuàng)新，打破登記注冊地域管轄限制，推行商事登記“全省通辦”。

　　“目的就是實現(xiàn)同一事項全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級‘一網(wǎng)通辦’。”海南省政務(wù)服務(wù)中心審改處處長洪毅說。

　　海南全省19個登記機(jī)關(guān)合并，用一枚公章、一個審批網(wǎng)。對申請人填報的格式化登記信息，登記機(jī)關(guān)通過全程電子化的登記平臺自動審核；需要人工審核、核驗的特別情況，登記機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊官。

　　“在這種‘不見面審批’的模式下，申請人和注冊官互不認(rèn)識，最大限度地減少了注冊官自由裁量權(quán)，避免了注冊官‘吃拿卡要’。”海南省市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊局副局長唐小旺說。

　　改革不僅破解了企業(yè)登記注冊難題，還解決了注冊官閑忙不均的問題。過去，海南全省有300多名注冊官。在企業(yè)相對集中的海口，一個注冊官一天要辦理幾十件，但一些市縣一天都沒有一件。現(xiàn)在則不同，系統(tǒng)隨機(jī)選派，注冊官都有事做。

　　制度創(chuàng)新，體制松綁，激發(fā)了市場活力。今年一季度，海南新增市場主體3.59萬戶，平均每天新增399戶，同比增長44.70％。

　　破地產(chǎn)依賴，促動能轉(zhuǎn)換

　　全年沒有給商品住宅供一塊土地。這條新聞出自房地產(chǎn)交易一直火爆的三亞。

　　再看整個海南，2018年房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，銷售面積同比下降37.5%；非房地產(chǎn)項目投資占總投資的51.5%。破除房地產(chǎn)依賴，不是說說而已。海南實施史上最嚴(yán)的全域限購，從規(guī)劃管控、土地供應(yīng)、項目審批等方面加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)特別是一般住宅投資的控制。

　　“海南調(diào)整房地產(chǎn)稅收中的契稅、土地增值稅，省里拿走65%，留給市縣35%，倒逼市縣轉(zhuǎn)型。”三亞市財政局副局長陳浩凈坦言，房地產(chǎn)稅收減少導(dǎo)致財政收入減少，今年為此壓縮一般公共預(yù)算支出近6000萬元。

　　不靠房地產(chǎn)，怎么辦？海南省省長沈曉明說，靠轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，加快培育和引進(jìn)旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，“靠自己培育需要很長時間，全靠引進(jìn)又不現(xiàn)實，所以我們引進(jìn)和培育兩條腿走路。”

　　通過“百日大招商”等靶向招商引資活動，世界500強(qiáng)企業(yè)中的27家落戶海南，國際四大會計師事務(wù)所等8家知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，項目落地率和含金量明顯提高。

　　過去的一年，周肖雅覺得自己忙到要飛起來，前來洽談和咨詢的企業(yè)從未間斷。她是三亞市招商辦工作人員。三亞70%的土地是山地，建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張。周肖雅瞪大了眼睛精挑細(xì)選，“對準(zhǔn)三亞在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的短板，選出含金量高的投資項目。”

　　海口江東新區(qū)，作為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的起步區(qū)，吸引了哈羅公學(xué)等諸多全球知名品牌。“過去21年，我們在全世界投資了4所學(xué)校。而在過去8個月里，光在海口就投資了兩所，區(qū)域開放程度和政府行政效率是我們的主要考量因素。”哈羅國際管理服務(wù)公司董事長梁永昌說。

　　對標(biāo)最便利，開放無止境

　　一個幾美金的螺帽，是飛機(jī)維修保障的急需品。進(jìn)口關(guān)稅雖不多，但時間耽擱不起，晚一天通關(guān)，飛機(jī)就要在停機(jī)坪上多停一天、多花幾十萬元。

　　去年上半年，海口海關(guān)實行小金額關(guān)稅自費自繳，海航進(jìn)出口有限公司通關(guān)保障中心負(fù)責(zé)人柳帥松了一口氣。“以前進(jìn)口航材的通關(guān)時間需要120小時至150小時，現(xiàn)在80%的問題艙單都能在24小時內(nèi)解決。”

　　海口海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長卓海華說，從去年6月起，企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”及“單一窗口”平臺向海關(guān)一次申報，實現(xiàn)一次查驗、一次放行。“去年8月，關(guān)檢融合整合申報項目業(yè)務(wù)正式運行，申報項目由229個精減為105個。”

　　截至2018年12月，海南口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間較2017年壓縮比59%，出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮比96.79%。

　　啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，海南積極構(gòu)筑空中走廊，加快空港建設(shè)，國際航線由12條拓展到74條。同時，重點打造以海口港、洋浦港為核心的國際航運、物流中心樞紐港，集裝箱國際班輪航線增至9條。去年底，中遠(yuǎn)海運“海南—東盟（新加坡）”航線開通。

　　中外運海南分公司，占據(jù)海南貨物空運市場份額八成以上，市場部負(fù)責(zé)人陳一波的壓力卻越來越大。這一年來，越來越多物流企業(yè)投資海南、搶占市場。他們看中的，正是海南自貿(mào)區(qū)作為物流中心樞紐的巨大潛力。

　　開放的海南，越來越頻繁地與世界連通。今年1月，海南外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)95.9億元，是近5年同期最高水平，較2018年1月增長130.9%，高于全國整體增速122.2個百分點。