2019年第一季度《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況調(diào)查》報告在北京發(fā)布

　　2019年4月19日，科技無障礙發(fā)展大會在北京召開。中國殘疾人聯(lián)合會呂世明副主席、工信部信息通信發(fā)展司謝全處長、中國信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所呂軍副所長、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會裴瑋副秘書長、中國盲協(xié)李慶忠主席、國家信息無障礙公共服務(wù)平臺黃暢副主任、清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院孫一平副院長以及微軟、GOOGLE 、騰訊、阿里巴巴、喜馬拉雅、字節(jié)跳動等單位代表出席了大會。

中殘聯(lián)副主席呂世明參加發(fā)布大會，并與參會嘉賓合影

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會裴瑋副秘書長對《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況調(diào)查》進(jìn)行介紹

　　本次發(fā)布的2019第一季度《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況調(diào)查》報告是“全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況及服務(wù)效能調(diào)查活動”的第一期報告。本期報告主要調(diào)查對象是：全國各省、市、縣（區(qū)）各級人民政府及所屬黨政機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站。下一期報告的對象是全國各級人大、全國各級政協(xié)、國家部委、中央及地方主流媒體，國家公共交通、國家地方金融機(jī)構(gòu)、國家地方教育機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)悉，為了貫徹國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，落實中央網(wǎng)信辦、中殘聯(lián)《關(guān)于加強網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》對公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)目標(biāo)和要求，在國家有關(guān)主管部委的指導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織和愛心企業(yè)共同開展了“全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況及服務(wù)效能調(diào)查活動”。調(diào)查活動的對象是國家各部門，各省、市、縣（區(qū)）人民政府及所屬黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位約13萬個政務(wù)網(wǎng)站，以及各民主黨派、社會團(tuán)體、各級各類公共企事業(yè)單位、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等10萬個重要公共服務(wù)網(wǎng)站。調(diào)查活動自2019年2月起開始至2020年底結(jié)束，并于每季度定期發(fā)布一期《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況報告》。

　　據(jù)了解，持續(xù)深入開展“全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況和服務(wù)效能調(diào)查活動”，一是為了強化社會無障礙環(huán)境建設(shè)意識，重視和關(guān)注老年人、殘疾人等社會群體信息權(quán)利；二是指導(dǎo)和支持各級人民政府及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會公共服務(wù)網(wǎng)站的無障礙建設(shè)工作，確保獲取網(wǎng)絡(luò)信息有障礙的人士能夠從智慧政府、智慧城市和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中受益，助力“科技扶貧”和“信息助殘”，讓所有人都能便捷融入信息社會，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。確保全面信息社會，老年人、殘疾人一個不能少。

報告啟動發(fā)布現(xiàn)場

　　《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況調(diào)查》第一期報告由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會裴瑋副秘書長、中國盲人協(xié)會李慶忠主席、國家信息無障礙公共服務(wù)平臺黃暢副主任、深圳市信息無障礙研究會、無障礙解決方案專家辛科先生、貳玖捌（海南）科技有限公司楊愛民董事長共同啟動發(fā)布。

以下為中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會裴瑋副秘書長發(fā)言文稿：

各位來賓：

　　下午好！

　　當(dāng)今信息社會，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息通信技術(shù)，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。信息如同陽光、空氣和雨露一樣，已成為每個人生存發(fā)展不可或缺的基本要素。信息無障礙是彌合“數(shù)字鴻溝”、保障“信息平等”、促進(jìn)包括殘疾人在內(nèi)的所有群體擁有平等分享社會發(fā)展成果的公益事業(yè)，是信息社會重要公共服務(wù)設(shè)施，是建設(shè)包容性社會的必然要求，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。

　　2012年8月1日，國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（國務(wù)院第622號令）正式實施，對各地信息規(guī)劃、政府及公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)提出明確要求。黨的十八大以來，中國信息無障礙事業(yè)進(jìn)入快車道，在黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注下，2013年5月開始，中央網(wǎng)信辦、工信部、中殘聯(lián)等國家有關(guān)主管部委單位推動的“中國政務(wù)信息無障礙公益行動”，為500多個地方政府搭建了信息無障礙服務(wù)平臺，3萬多個政府及公共事業(yè)單位網(wǎng)站實現(xiàn)了無障礙服務(wù)，“行動”構(gòu)建和完善的“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”為中國信息無障礙事業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)強勁動力。但是，目前我國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)普及度不高，一些自行建設(shè)的單位網(wǎng)站不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、無障礙服務(wù)效能低下等問題普遍存在。

　　2019年是新中國成立70周年，是科技扶貧、信息助殘、全面建成小康社會關(guān)鍵之年，為貫徹落實中央網(wǎng)信辦、中殘聯(lián)《關(guān)于加強網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，力爭在2020年底，完成公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)目標(biāo)，讓殘疾人等群體能夠在無障礙建設(shè)中受益，在國家有關(guān)主管部委的指導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合國家相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織，共同開展對國家各部門，各省、市、縣（區(qū)）人民政府及所屬黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位約13萬個網(wǎng)站，各民主黨派、社會團(tuán)體、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等10萬個重要公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況及其服務(wù)效能進(jìn)行檢測。

　　參與調(diào)查活動的組織單位有：中國盲人協(xié)會、國家信息無障礙公共服務(wù)平臺和中國無障礙產(chǎn)品聯(lián)盟；參與網(wǎng)站檢測的單位有：中國康復(fù)研究中心信息研究所、北京聯(lián)合大學(xué)特教學(xué)院、深圳信息無障礙研究會，北京國興中科信息技術(shù)中心、貳玖捌（海南）科技有限公司等愛心企業(yè)。報告聯(lián)合發(fā)布單位有：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、臺灣網(wǎng)、中國網(wǎng)、中新網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主流媒體，以及北大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心、北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院、廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院等機(jī)構(gòu)。本次調(diào)查報告自2019年至2020年底，每季度定期發(fā)布一期《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況報告》，并在2019年年底和2020年底發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)信息無障礙事業(yè)發(fā)展報告》。

　　本期《全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況》報告主要調(diào)查對象是：全國各省、市、縣（區(qū)）各級人民政府及所屬黨政機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站。下一期報告的對象是全國各級人大、全國各級政協(xié)、國家部委、中央及地方主流媒體，國家及地方的公共交通企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化教育單位和醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)等與民生緊密度高的公共服務(wù)網(wǎng)站。

　　在本次調(diào)查報告中，在各省級縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)普及率方面，上海、安徽、湖南、北京、江西、四川、廣東、浙江、山東和江蘇等省份，分別以100%、83.60%、73.72%、72.31%、61.06%、55.12%、53.55%、43.56%、43.51%和30.70%占據(jù)全國前十位。但是，在排名前十位的省級單位中，安徽、湖南、江西、四川、浙江、山東、江蘇省全部和廣東省大部分城市政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)都是采用了語音閱讀方式，而按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)站進(jìn)行改造，網(wǎng)站無障礙服務(wù)效能不高、對真正有障礙的人士幫助不大，同時，更無法滿足信息無障礙重點服務(wù)人群盲人用戶的無障礙需求，希望引起相關(guān)單位重視和服務(wù)改善。

　　在省級門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)達(dá)標(biāo)、無障礙服務(wù)效能良好的單位有：首都之窗（北京市人民政府）、上海市、新疆維吾爾自治區(qū)、海南省、青海省和貴州省人民政府六個單位門戶網(wǎng)站。值得提倡的是，首都之窗重視網(wǎng)站無障礙服務(wù)人群的全面性和人工智能賦能網(wǎng)站無障礙服務(wù)應(yīng)用，目前建設(shè)完成的網(wǎng)站無障礙服務(wù)基本可以滿足各種障礙人群無障礙訪問需求。同時，通過增加計算機(jī)網(wǎng)站無障礙客戶端和移動網(wǎng)站無障礙APP，為障礙用戶便捷訪問信息提供了便利。上海市政府門戶網(wǎng)站在網(wǎng)頁信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方面成績突出，特別是網(wǎng)站無障礙為使用讀屏軟件的盲人服務(wù)方面較為友好，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市政府門戶網(wǎng)站無障礙服務(wù)，自2014年建設(shè)運行至今，一直受到盲人用戶好評。

　　本次報告涉及到全國各省、市（區(qū)）和所屬市縣區(qū)人民政府及黨政機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站。大家可以掃描屏幕上的二維碼獲取第一期檢測報告內(nèi)容。

全國各省（市、區(qū)）政務(wù)信息無障礙建設(shè)情況綜合報告

（2019年第一季度）

　　2019年是全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關(guān)鍵之年，也是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建設(shè)助力科技扶貧、落實信息助殘，促進(jìn)殘障人士融入信息社會、保障所有人平等分享信息社會發(fā)展進(jìn)步的決勝之年。深入開展政務(wù)信息無障礙建設(shè)工作，是引導(dǎo)社會共同參與信息無障礙環(huán)境建設(shè)的核心動力，是幫助包括8500萬殘疾人、2.4億老年人在內(nèi)的近6億信息獲取有障礙的社會群體融入信息社會，平等分享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)步的重要舉措。

　　為積極響應(yīng)習(xí)近平主席關(guān)于“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及十三億中國人民”的號召，貫徹國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》有關(guān)規(guī)定，落實中央網(wǎng)信辦、中殘聯(lián)《關(guān)于加強網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》具體要求，全面推進(jìn)各級政府政務(wù)信息無障礙建設(shè)、完善“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系“，促進(jìn)中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)、安全高效和可持續(xù)發(fā)展，在國家有關(guān)主管部委的指導(dǎo)下，“中國政務(wù)信息無障礙公益行動”的推動下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合中國盲人協(xié)會、國家信息無障礙公共服務(wù)平臺、中國信息無障礙產(chǎn)品聯(lián)盟等相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)，在2019年1月初至2020年12月底，持續(xù)開展“全國公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況及服務(wù)效能調(diào)查活動”。 本次調(diào)查活動測評標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)工信部《網(wǎng)頁內(nèi)容可訪問性指南》和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會《web信息無障礙通用設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)要求進(jìn)行制定，全面檢查網(wǎng)頁內(nèi)容在可感知性、可理解性、可操作性、健壯性和通用性方面的達(dá)標(biāo)情況，并以盲人、聾啞人和閱讀能力低下人士等特殊群體用戶的實際操作為規(guī)范化建設(shè)評分基準(zhǔn)。

　　本次發(fā)布的2019年第一季度“全國各省（市、區(qū)）政務(wù)信息無障礙建設(shè)情況綜合報告”是由“省級政府門戶網(wǎng)站無障礙服務(wù)效能指數(shù)”、“省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無障礙服務(wù)效能指數(shù)”、“各省縣、區(qū)以上政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)指數(shù)”和“各省（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站無障礙建設(shè)指數(shù)”四項內(nèi)容組成。

　　一、省級政府門戶網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力指數(shù)

　　在全國省級政府門戶網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力指數(shù)排行中，北京市人民政府門戶網(wǎng)站（首都之窗）憑借規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)效能優(yōu)異的突出成績位列第一。新疆維吾爾自治區(qū)和青海、海南、上海市和貴州等省人民政府均以網(wǎng)站無障礙建設(shè)滿足規(guī)范，服務(wù)效能好等優(yōu)勢，分別位列服務(wù)能力指數(shù)排名二到六名。2019年3月下旬，山東省政府門戶網(wǎng)站通過為提供盲人和嚴(yán)重視力障礙人士的在線讀屏服務(wù)，提升了網(wǎng)頁內(nèi)容的可感知性、可操作性和兼容性，排名從原先的二十八位上升為第七位。

備注：

建設(shè)指數(shù)”是網(wǎng)站無障礙建設(shè)指標(biāo)。開展無障礙建設(shè)得40分，未開展建設(shè)不得分。

規(guī)范化及用戶體驗指數(shù)”是網(wǎng)站無障礙建設(shè)是否符合規(guī)范以及障礙用戶（主要是盲人用戶）無障礙體驗的情況，滿分60分。

　　二、省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無障礙服務(wù)效能指數(shù)

　　在全國省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力指數(shù)排行中，北京市、上海市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站憑借規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)效能優(yōu)異的突出成績，分別位列排行一、二位。湖南省、甘肅省、西藏自治區(qū)和貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站由于開展了相關(guān)的建設(shè)工作，分別占據(jù)排名的前三至六位。

備注：

建設(shè)指數(shù)”是網(wǎng)站無障礙建設(shè)指標(biāo)。開展無障礙建設(shè)得40分，未開展建設(shè)不得分。

規(guī)范化及用戶體驗指數(shù)”是網(wǎng)站無障礙建設(shè)是否符合規(guī)范以及障礙用戶（主要是盲人用戶）無障礙體驗的情況，滿分60分。

　　三、各省縣、區(qū)以上政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)指數(shù)

　　從排名中看，上海市、縣（區(qū)）各級人民政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)比例達(dá)到100%，成為全國各省政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)的領(lǐng)頭羊。安徽、湖南、北京、江西、四川和廣東等6省市政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)，也取得建設(shè)比例超過50%的較好成果。2019年3月下旬，山東省政府門戶網(wǎng)站完成率信息無障礙建設(shè)，建設(shè)數(shù)量超過了浙江省，排名從原先的第九位上升為第八位。

四、各省（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站無障礙建設(shè)指數(shù)

五、各省縣、區(qū)以上政府門戶網(wǎng)站無障礙客戶端建設(shè)情況

　　網(wǎng)站計算機(jī)無障礙客戶端和移動無障礙APP，對于幫助殘障人士便捷上網(wǎng)、無障礙訪問信息有一定的幫助。特別是移動無障礙服務(wù)對于各類殘障人士無障礙獲取信息意義重大。北京市、海南省、貴州省、青海省和新疆自治區(qū)，以及河北雄安新區(qū)、北京市海淀區(qū)等32個市、區(qū)（縣）人民政府在網(wǎng)站無障礙建設(shè)和服務(wù)工作中，認(rèn)真務(wù)實、與時俱進(jìn)，把網(wǎng)站無障礙服務(wù)真正做到實處，為中國政務(wù)信息無障礙建設(shè)工作起到積極推動作用（排序不分先后）。

六、典型服務(wù)介紹

1.成功解決方案

2.其他解決方案

七、結(jié)束語

　　為加快中國互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙環(huán)境建設(shè)，完成中央網(wǎng)信辦、中殘聯(lián)《關(guān)于加強網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》在2020年底前全面提升網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力的目標(biāo)要求，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信息無障礙工作委員會將向全國各級人民政府提供標(biāo)準(zhǔn)解讀、技術(shù)共享和建設(shè)指導(dǎo)等多種服務(wù)方式，全方位支持各級人民政府開展政務(wù)信息無障礙建設(shè)工作。

　　相關(guān)單位索取網(wǎng)站詳細(xì)測評數(shù)據(jù)或有其他方面需求，請與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信息無障礙工作委員會聯(lián)系。

聯(lián)系電話：010-68208791

聯(lián)系人：楊女士

聯(lián)系郵箱：：xw@isc.org.cn