彰顯法治人道文明自信 贏得社會各界廣泛贊譽

　　新中國成立70周年之際實施特赦

　　報記者 蔡長春 張晨

　　6月29日，一聲春雷，普降甘霖。

　　當(dāng)天，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過的特赦決定，對部分服刑罪犯予以特赦。

　　據(jù)了解，這是繼2015年我國在抗日戰(zhàn)爭勝利70周年之際實施特赦后又一次進行特赦，具有重大政治意義和法治意義。

　　此事一經(jīng)報道，隨即引發(fā)社會各界強烈反響。多位法學(xué)專家、政法戰(zhàn)線人士、法律服務(wù)工作者、知名網(wǎng)絡(luò)大V以及市民群眾等紛紛對《法制日報》記者說，新中國成立70周年之際實施特赦，是我國又一次法治與德治有機結(jié)合的生動實踐，具有重大時代意義與價值。

　　法學(xué)專家肯定特赦合理性及時代價值

　　特赦，一般是指國家對較為特定的罪犯免除執(zhí)行全部或者部分刑罰的制度。

　　據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷介紹，我國1954年憲法規(guī)定了大赦與特赦制度，并將大赦的決定權(quán)賦予全國人民代表大會，特赦的決定權(quán)賦予全國人民代表大會常務(wù)委員會，大赦令與特赦令均由國家主席發(fā)布。后來的憲法包括現(xiàn)行憲法僅規(guī)定了特赦制度，這表明我國已經(jīng)取消了大赦制度；刑法第65條、第66條所指的赦免便僅限于特赦。現(xiàn)行憲法規(guī)定的特赦，由全國人大常委會決定，由國家主席發(fā)布特赦令。　

　　張明楷告訴記者，特赦主要有對國家重大喜慶活動的慶祝、對罪犯不具有再犯罪危險性的肯定、對成文刑法局限性的修正、對基于刑法變化的判決效果的變更等方面的根據(jù)。

　　中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平告訴記者，此次特赦延續(xù)了2015年特赦決定的思路，即在國家重大節(jié)慶日特赦部分服刑罪犯，以增強舉國歡慶、萬眾歡騰的濃厚節(jié)日氣氛。同時，此次特赦的對象范圍明顯增加，在2015年特赦四種類型服刑罪犯的基礎(chǔ)上，又增加了五種類型的服刑罪犯，即共有九種類型服刑罪犯被列入此次特赦對象范圍。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，推行法安天下、德潤人心仁政的執(zhí)政自信和制度自信。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽院長、特聘教授、博士生導(dǎo)師高銘暄和北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師陰建峰認(rèn)為，2019年適逢新中國成立70周年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的重要節(jié)點。值此重大節(jié)慶時刻，再次對部分服刑罪犯予以特赦，無疑是一項展示黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力、營造節(jié)日祥和喜慶氛圍的重大政治決定和法治舉措，不僅能夠發(fā)揮特赦制度所固有的救濟法律不足、衡平社會關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突之刑事政策功能，也更能凸顯一系列重大的時代價值。

　　高銘暄和陰建峰進一步闡述，本次依法特赦體現(xiàn)了全面依法治國理念，有利于形成依憲執(zhí)政、依憲治國的良好社會氛圍；體現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機結(jié)合，有利于展示法安天下、德潤人心的仁政；體現(xiàn)了“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神，有利于樹立我國良好國際形象；體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策，有利于促進社會和諧穩(wěn)定；有助于推動特赦的制度化、法治化運作。

　　“總之，這次特赦決定規(guī)定的準(zhǔn)予特赦與不得特赦的情形，依據(jù)充分、理由適當(dāng)，相信會贏得社會公眾的普遍理解支持，保障特赦實施順利進行，達到良好政治效果、法律效果、社會效果。”張明楷說。

　　政法戰(zhàn)線一致?lián)碜o努力做好本職工作

　　政法戰(zhàn)線肩負(fù)著具體實施特赦的重大使命，此次特赦在政法戰(zhàn)線的反響也最為強烈，大家一致表示擁護支持此次特赦，各司其職，努力做好相關(guān)工作。

　　最高人民法院審監(jiān)庭副庭長羅智勇告訴記者，今年是新中國成立70周年，國家在舉行一系列重大慶祝活動的同時，對部分罪犯實施特赦，由人民法院承擔(dān)特赦案件的審理任務(wù)，作為人民法院的審判人員，我們深感意義重大，責(zé)任重大。

　　“這是一項重大的政治任務(wù)，一次重大的國家活動，一項重大的法治實踐，一種重大的人道關(guān)懷。”羅智勇說，“人民法院一定會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握主席特赦令和全國人大常委會特赦決定的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，忠實履行法定職責(zé)，依法審理好全部特赦案件，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！”

　　最高人民檢察院第五檢察廳一級高級檢察官周偉告訴記者，我們會深刻認(rèn)識這次特赦的重大意義，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹全國人大常委會特赦決定、國家主席特赦令，準(zhǔn)確把握特赦的總體考慮和適用條件，嚴(yán)格依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障特赦工作依法、有序進行。

　　公安部十三局副局長游蓉說，公安機關(guān)在此次特赦工作中承擔(dān)著對羈押在看守所擬特赦對象依法進行摸底、核查，以及對其他擬特赦對象進行現(xiàn)實危險性評估、后續(xù)幫教安置等工作。我們將對照特赦標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致摸排，扎實調(diào)查取證，及時提請裁定，做到適用法律準(zhǔn)確，報請程序合法。同時，加強對在押罪犯的談話教育，一方面促使被特赦罪犯感恩黨和國家，另一方面發(fā)揮特赦感召效應(yīng)，教育其他罪犯努力改造，早日回歸社會。

　　司法部監(jiān)獄管理局副局長李靜告訴記者，從特赦案件辦理環(huán)節(jié)看，監(jiān)獄承擔(dān)著按照全國人大常委會決定確定的特赦對象、范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)，依法向人民法院提請?zhí)厣饨ㄗh，并在人民法院作出特赦裁定后，依法將罪犯予以釋放的法定職責(zé)。

　　“我們將指導(dǎo)全國監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格依照這次特赦的法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公平、公正的原則，依法辦理每一起特赦案件，依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，確保監(jiān)獄向人民法院提請前的各個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。在人民法院依法裁定特赦后，監(jiān)獄將對特赦罪犯進行釋放前教育，告誡其珍惜新生機會，回歸社會后遵紀(jì)守法，做一名對社會對家庭有用的人。同時，監(jiān)獄加強對罪犯的引導(dǎo)教育，開展特赦專題教育，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。”李靜說。

　　中央政法委執(zhí)法監(jiān)督局副巡視員卞忠民說，政法機關(guān)要依法有序?qū)嵤┨厣猓�重點把握以下步驟：一是全面摸排甄別，防止遺漏特赦對象；二是深入開展調(diào)查取證，奠定扎實證據(jù)基礎(chǔ)；三是準(zhǔn)確做好社會危險性評估，確保擬被特赦人員不再次危害社會；四是審慎報請?zhí)厣猓瑖?yán)格審核證據(jù)材料；五是依法審理裁定，把握實體條件和辦理程序；六是嚴(yán)格法律監(jiān)督，確保公正廉潔辦理；七是做好軍地配合，確保協(xié)調(diào)高效；八是做好安置穩(wěn)控，確保特赦工作依法按政策進行，取得好的整體效果。

　　“特赦是貫徹我國寬嚴(yán)相濟刑事政策的體現(xiàn)，依照憲法實施特赦，彰顯了法治精神，有利于服刑罪犯及其親屬進一步增強對黨和國家的認(rèn)同。在目前我國經(jīng)濟政治形勢下，對部分服刑罪犯予以特赦，有助于貫徹總體國家安全觀、維護社會秩序安定，是一件好事。”河南省第二監(jiān)獄監(jiān)獄長陳好彬告訴記者，河南省第二監(jiān)獄將按照司法部“堅守安全底線、踐行改造宗旨”的要求，嚴(yán)密防范，確保安全穩(wěn)定，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，把特赦的條件、程序和結(jié)果公開，接受獄內(nèi)外全方位監(jiān)督。

　　北京市房山區(qū)人民法院河北人民法庭法官王俊偉告訴記者，此舉體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟的刑事政策，兼顧了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，進一步弘揚了依憲執(zhí)政、依憲治國的良好社會氛圍，對深入推進法治中國建設(shè)有重要意義，作為一名基層法官我深感當(dāng)前法治的進步和人文關(guān)懷的溫暖。

　　“在這一重要歷史時刻，對部分罪犯實行特赦，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示了執(zhí)政自信和制度自信，體現(xiàn)了法治社會寬嚴(yán)相濟、以人為本的法治理念，充分了發(fā)揮特赦的感召作用，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。”江西高速交警直屬五支隊民警熊波說。

　　網(wǎng)絡(luò)大V紛紛點贊群眾給予高度評價

　　“是法治的亮點，飽含人性的關(guān)懷！”

　　“仔細(xì)看了這幾種特赦的情況，既感受到人道主義關(guān)懷，也體現(xiàn)了依法治國基本方略。恩威并重，剛?cè)嵯酀�，既有原則，又講變通！好事！”

　　此次特赦作為一次重大國家活動，迅速引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注與熱議。

　　不僅如此，一些網(wǎng)絡(luò)大V也紛紛發(fā)表觀點支持點贊。

　　知名自媒體人王冠雄說，中國自唐代起就形成了“盛世赦罪”的歷史傳統(tǒng)，憲法也對特赦作了明確規(guī)定，在新中國成立70周年大慶之際實施特赦可謂合法合情、合乎傳統(tǒng)。

　　“最感慨的是，除了特赦對國家做出過貢獻的人和符合條件的老人、未成年人，還專門特赦了因防衛(wèi)過當(dāng)或避險過當(dāng)被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的人，這對當(dāng)前社會風(fēng)氣是一個很好的引導(dǎo)。”王冠雄說。

　　“CU檢說法”微信公眾號運營人王棟也告訴記者，今年是新中國成立70周年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，在這樣一個特殊的時間節(jié)點對部分服刑人員予以特赦，體現(xiàn)了一種大國自信。

　　“黨和國家相信這些被予以特赦的服刑人員能夠被教育感化，回歸社會之后，能夠成為建設(shè)國家的一分子。而這種自信，正是基于國家快速發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的良好局面而來。”王棟說。

　　在“法律人那些事”微信公眾號主編張一鳴看來，這次全國人大常委會以法律的形式，對一些曾經(jīng)保家衛(wèi)國的人給予一定的寬容，有利于激發(fā)全國人民的愛國熱情，是我國“寬嚴(yán)相濟”刑事政策的體現(xiàn)，更重要的，特赦是依法治國更高層次的表達。

　　“在新中國成立70周年之際，對為民族獨立和新中國的建立做出過貢獻的犯罪分子進行特赦，有利于激發(fā)愛國熱情，振奮民族精神，凝聚人民力量；對因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯進行特赦，有利于在全社會弘揚見義勇為精神，鼓勵人民群眾同違法犯罪和治安災(zāi)害事故作斗爭，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”北京京師(天津)律師事務(wù)所律師王殿學(xué)認(rèn)為。

　　四川矩衡律師事務(wù)所主任羅金云告訴記者，這次特赦體現(xiàn)了法律對犯罪人員教育為主、懲罰為輔的精神，既是對司法精神的發(fā)揚，也是對人道主義精神的尊重。這次對部分犯罪人員施以“仁政”，是極好的法治導(dǎo)向，也激勵著我們法律從業(yè)者繼續(xù)不忘初心，砥礪前行！

　　“這一舉措可以有效感化罪犯，讓特定罪犯及家人能夠與國同慶，情暖心間，有利于貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，充分發(fā)揮特赦的感召，最大限度地化消極因素為積極因素，促進社會和諧穩(wěn)定，與黨的十九大報告中的以人民為中心思想一脈相承，對我國進一步樹立開放、民主、法治、文明的大國形象具有積極意義。”江西省南昌市贛江公證處副主任劉建勇說。

　　喜人的是，如今特赦的大好消息已經(jīng)傳遍了大江南北、街頭巷尾，除網(wǎng)絡(luò)上的熱議和法律從業(yè)人員的關(guān)注外，眾多市民群眾也紛紛對此給予高度評價。

　　“聽說今年大慶國家搞特赦，這可真是一樁大好事！”北京市朝陽區(qū)某社區(qū)門口，一位市民向記者豎起了大拇指。

　　北京白領(lǐng)唐先生也告訴記者，他從這次特赦中感受到了當(dāng)今祖國的強大自信和包容溫暖，“雖然特赦的是罪犯，激勵的卻是所有國人”。

　　普天同慶，舉國歡騰。此次特赦贏得了社會各界一致認(rèn)可與好評，切實為新中國成立70周年獻上了一份隆重賀禮。

　　本報北京6月30日訊