最高檢：對(duì)查處的重大“保護(hù)傘”要異地管轄

　　昨天，北京青年報(bào)記者從最高檢召開(kāi)的大檢察官研討班上獲悉，今年1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕涉黑惡犯罪12345件36534人，決定起訴6928件43063人。

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在研討班上指出，省級(jí)院要落實(shí)涉黑案件和重大涉惡案件統(tǒng)一逐案把關(guān)的要求，對(duì)案件質(zhì)量負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。

　　掃黑除惡

　　發(fā)現(xiàn)自身存在“保護(hù)傘”線索一律嚴(yán)查

　　大檢察官研討班昨天在四川成都開(kāi)班，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍出席。“持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，他強(qiáng)調(diào)，要在確保辦案質(zhì)量前提下，提高辦案效率，把案件更好更快辦出去，“力量相對(duì)不足的，上級(jí)院要統(tǒng)籌調(diào)配。任務(wù)重的地方，要集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)。最高檢掃黑辦要加大督導(dǎo)力度，重點(diǎn)督導(dǎo)案件多的省份，防止案件積壓。”

　　他提到，中央第二輪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，有的案件存在人為“拔高”湊數(shù)或降格處理現(xiàn)象。

　　“辦案質(zhì)量這根弦一定要繃得緊而又緊！省級(jí)院要落實(shí)涉黑案件和重大涉惡案件統(tǒng)一逐案把關(guān)的要求，對(duì)案件質(zhì)量負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到’是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)’。”

　　張軍說(shuō)，要將摸排“保護(hù)傘”線索作為檢察辦案必須環(huán)節(jié)，落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求。要加大線索核查力度，對(duì)檢察機(jī)關(guān)查處的重大“保護(hù)傘”，由上級(jí)院指定異地管轄辦理，減少辦案干擾；對(duì)查否的線索實(shí)行“零報(bào)告”，一律層報(bào)省級(jí)院備案。

　　發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)自身存在“保護(hù)傘”線索，一律請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組介入嚴(yán)查，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　北青報(bào)記者從研討班上了解到，今年1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕涉黑惡犯罪12345件36534人，決定起訴6928件43063人。此外，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪，共起訴各類刑事犯罪799330人，其中起訴故意殺人、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪26609人。

　　專項(xiàng)審查

　　涉民營(yíng)企業(yè)家的羈押案件逢案必審

　　此次研討班特別提到，把準(zhǔn)確認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)落實(shí)到具體辦案中，福建趙宇見(jiàn)義勇為案、河北淶源反殺案等一系列案件的成功辦理，昭示法不能向不法讓步。

　　北青報(bào)記者了解到，今年上半年對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)需逮捕的決定不批捕53385人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴52423人。

　　在糾防冤錯(cuò)案件方面，共對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕88535人、不起訴16454人。

　　在刑事立案、偵查、審判活動(dòng)的監(jiān)督方面，督促偵查機(jī)關(guān)立案5356件、撤案3218件，對(duì)偵查機(jī)關(guān)違法取證、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)忍岢鰰�面糾正意見(jiàn)17557件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3209件，法院已改判、發(fā)回重審1660件。

　　在刑事執(zhí)行監(jiān)督方面，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16580人；部署開(kāi)展對(duì)久押不決8年以上、5年以上案件的集中清理糾正。

　　值得一提的是，在行政檢察中，聚焦減稅降費(fèi)政策落實(shí)、國(guó)土領(lǐng)域違法占地違法建設(shè)、農(nóng)民工追索欠薪等領(lǐng)域，組織開(kāi)展的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督取得新進(jìn)展。

　　據(jù)悉，最高檢已經(jīng)部署了為期10個(gè)月的立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)。

　　張軍說(shuō)，“對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)和辦案中發(fā)現(xiàn)以刑事手段插手民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，要堅(jiān)決糾正；對(duì)于涉民營(yíng)企業(yè)家的羈押案件，要堅(jiān)持每案必審，堅(jiān)決糾正超期羈押或久押不決，以更為良好的司法環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。”

　　公益訴訟

　　對(duì)立案調(diào)查取證等操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

　　今年1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟線索72236件，立案63333件，辦理訴前程序案件45983件，提起訴訟1347件。

　　最高檢與生態(tài)環(huán)境部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，通過(guò)公益訴訟檢察訴前程序辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件25159件，審查后提起公益訴訟907件。

　　張軍強(qiáng)調(diào)，要常態(tài)化開(kāi)展公益訴訟“回頭看”，推動(dòng)解決損害國(guó)家和社會(huì)公共利益問(wèn)題。

　　他提到，提升質(zhì)量是關(guān)鍵，了解情況不準(zhǔn)確、調(diào)查取證不扎實(shí)、濫發(fā)檢察建議，這樣的案件辦得越多，效果越差。上級(jí)檢察院要明確數(shù)量、質(zhì)量并重的鮮明導(dǎo)向，對(duì)案件量陡升的要實(shí)地抽查，案件少的要加強(qiáng)督導(dǎo)。

　　記者 孟亞旭