【評新而論·大國經彩】蓄人才之水養發展之魚 廣闊鄉村必將大有可為

　　“功以才成，業由才廣。”很長時間以來，農村的人才、技術、資金等單向流入城市，推動了城市化的發展，卻造成了農村的凋敝。“鄉村空無人，無人去鄉村”，農村“空心化”問題嚴重，缺少產業支撐，逐漸喪失吸引力，以致發展動力不足。人才聚則鄉村興，鄉村振興的核心就是人才振興，需要在培養人才、吸引人才、留住人才上下功夫，補齊人才短板，讓廣闊鄉村成為人才干事創業的舞臺。

　　培養“新”農民，激發鄉村振興內生動力

　　從2012年開始的歷次中央一號文件，都強調要培育“新型職業農民”。“新農民”是和農業現代化、新型城鎮化緊密聯系在一起的。目前來看，“新農民”群體主要由三大部分組成，一是由傳統農民轉變而來，包括一直在鄉里務農的“本土能人”和“返鄉能人”等；二是受過專業教育甚至有出國經歷的青年群體，他們大多出身農村或與農村有千絲萬縷的聯系；三是以資本投資人或委托人身份從事農業產業的人群，寄望在農村大顯身手。這些人都有一個共同的特征，那就是“農民”于他們來說，不再是一種身份，而是一種職業。身份和職業的區別在于，身份只能被動接受，但職業可以自主選擇。培養新農民，就是要通過富裕農民、提高農民，加速農民職業化，引導人力資本歸農，讓農民成為體面的職業。

　　實現鄉村振興，億萬農民是主體，農民素質的高低，決定了農業農村現代化的未來。培養新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，將為發展農村新產業、新業態提供重要人才支撐。目前，經過連續多年的培育，我國新型職業農民隊伍已經超過1500萬人。日前，中國科協和農業農村部也宣布，要啟動鄉村振興農民科學素質提升行動，計劃3年培養400萬“新農民”。“新農民”隊伍的不斷壯大，將顯著激發鄉村振興的內生動力。

　　筑巢引鳳，讓窮鄉僻壤成創業熱土

　　近年來，從“三區”人才支持計劃，到博士服務團、“西部之光”訪問學者，從醫療人才“組團式”援藏援疆，到高校畢業生“三支一扶”基層服務等，國家政策一直在鼓勵年輕人投身廣袤鄉村。前不久，中共中央辦公廳印發《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》，鼓勵引導更多優秀人才到艱苦邊遠地區和基層一線工作。

　　栽下梧桐樹，自有鳳凰來。鄉村條件雖然不如城市，但每一項工作都關系國家政策落實，每一件小事都與群眾利益深切相關，也是實現人生價值的精彩舞臺。近年來，不斷有高學歷人才放棄城市生活，為鄉村建設奉獻青春與才智。如北京師范大學碩士研究生畢業的黃文秀以高度的政治責任感，埋頭苦干，為百泥村的脫貧攻堅傾注心力。

　　據統計，截至2018年11月，返鄉下鄉創業創新人員已達740萬，非農創業人員達到300萬，增幅均保持在兩位數左右，其中包括農民工、大學生、退役軍人和科技人員，平均年齡40歲，高中以上學歷占40%，他們正成為帶領農民致富的主力軍。在江蘇宿遷，2017年6月起創新實施“返鄉興村千人計劃”，迄今已選聘2600余名“新村干”，創辦各類項目1600余個，帶動5萬多名群眾在家門口就業創業。

　　完善政策，讓更多“能人”扎根基層

　　人才本身具有很強的流動性，難免會受待遇、環境等諸多因素影響。近年來，國家大幅度提高農村養老、教育、醫療等社會保障力度，但對吸引優秀人才來說，缺乏有效的配套機制。由于公共服務匱乏、存在文化隔閡等原因，農村也難以留住高素質的管理人才。

　　要讓人才留下來，關鍵在于創造良好的發展環境，這需要制定產業發展、稅收優惠、社會保障、就業創業、醫療補助等政策，既為人才搭建大膽干事創業的“平臺”，也為人才夯實安心追夢圓夢的“后臺”。

　　事實上，改革開放以來，中央各項涉農政策一直都在強調要給廣大農民看得見、摸得著、實打實的實惠。最為典型的就是家庭承包責任制，這個實踐創新把農民的勞動和收入直接聯系起來，勞動產品“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”。讓農民收入增加、負擔減少，這是調動農民積極性最有效的手段。

　　對年輕人來說，則要產業留人、環境留人。有調查發現，凡是能留住年輕人的鄉村，工作環境大都優美、體面，比如旅游景區和田園綜合體等。這就需要打破城鄉二元經濟，構建農村一二三產業融合發展體系，讓新農人有更多施展才華的機會，以獲得更多的幸福感。（經濟日報-中國經濟網武曉娟）