【評(píng)新而論·大國(guó)經(jīng)彩】蓄人才之水養(yǎng)發(fā)展之魚 廣闊鄉(xiāng)村必將大有可為

　　“功以才成，業(yè)由才廣。”很長(zhǎng)時(shí)間以來，農(nóng)村的人才、技術(shù)、資金等單向流入城市，推動(dòng)了城市化的發(fā)展，卻造成了農(nóng)村的凋敝。“鄉(xiāng)村空無人，無人去鄉(xiāng)村”，農(nóng)村“空心化”問題嚴(yán)重，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，逐漸喪失吸引力，以致發(fā)展動(dòng)力不足。人才聚則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興的核心就是人才振興，需要在培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才上下功夫，補(bǔ)齊人才短板，讓廣闊鄉(xiāng)村成為人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

　　培養(yǎng)“新”農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

　　從2012年開始的歷次中央一號(hào)文件，都強(qiáng)調(diào)要培育“新型職業(yè)農(nóng)民”。“新農(nóng)民”是和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化緊密聯(lián)系在一起的。目前來看，“新農(nóng)民”群體主要由三大部分組成，一是由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，包括一直在鄉(xiāng)里務(wù)農(nóng)的“本土能人”和“返鄉(xiāng)能人”等；二是受過專業(yè)教育甚至有出國(guó)經(jīng)歷的青年群體，他們大多出身農(nóng)村或與農(nóng)村有千絲萬縷的聯(lián)系；三是以資本投資人或委托人身份從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人群，寄望在農(nóng)村大顯身手。這些人都有一個(gè)共同的特征，那就是“農(nóng)民”于他們來說，不再是一種身份，而是一種職業(yè)。身份和職業(yè)的區(qū)別在于，身份只能被動(dòng)接受，但職業(yè)可以自主選擇。培養(yǎng)新農(nóng)民，就是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，加速農(nóng)民職業(yè)化，引導(dǎo)人力資本歸農(nóng)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，億萬農(nóng)民是主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低，決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的未來。培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，將為發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供重要人才支撐。目前，經(jīng)過連續(xù)多年的培育，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍已經(jīng)超過1500萬人。日前，中國(guó)科協(xié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也宣布，要啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，計(jì)劃3年培養(yǎng)400萬“新農(nóng)民”。“新農(nóng)民”隊(duì)伍的不斷壯大，將顯著激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

　　筑巢引鳳，讓窮鄉(xiāng)僻壤成創(chuàng)業(yè)熱土

　　近年來，從“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，到博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者，從醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆，到高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)等，國(guó)家政策一直在鼓勵(lì)年輕人投身廣袤鄉(xiāng)村。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作。

　　栽下梧桐樹，自有鳳凰來。鄉(xiāng)村條件雖然不如城市，但每一項(xiàng)工作都關(guān)系國(guó)家政策落實(shí)，每一件小事都與群眾利益深切相關(guān)，也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的精彩舞臺(tái)。近年來，不斷有高學(xué)歷人才放棄城市生活，為鄉(xiāng)村建設(shè)奉獻(xiàn)青春與才智。如北京師范大學(xué)碩士研究生畢業(yè)的黃文秀以高度的政治責(zé)任感，埋頭苦干，為百泥村的脫貧攻堅(jiān)傾注心力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達(dá)740萬，非農(nóng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到300萬，增幅均保持在兩位數(shù)左右，其中包括農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人和科技人員，平均年齡40歲，高中以上學(xué)歷占40%，他們正成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的主力軍。在江蘇宿遷，2017年6月起創(chuàng)新實(shí)施“返鄉(xiāng)興村千人計(jì)劃”，迄今已選聘2600余名“新村干”，創(chuàng)辦各類項(xiàng)目1600余個(gè)，帶動(dòng)5萬多名群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　完善政策，讓更多“能人”扎根基層

　　人才本身具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，難免會(huì)受待遇、環(huán)境等諸多因素影響。近年來，國(guó)家大幅度提高農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障力度，但對(duì)吸引優(yōu)秀人才來說，缺乏有效的配套機(jī)制。由于公共服務(wù)匱乏、存在文化隔閡等原因，農(nóng)村也難以留住高素質(zhì)的管理人才。

　　要讓人才留下來，關(guān)鍵在于創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這需要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療補(bǔ)助等政策，既為人才搭建大膽干事創(chuàng)業(yè)的“平臺(tái)”，也為人才夯實(shí)安心追夢(mèng)圓夢(mèng)的“后臺(tái)”。

　　事實(shí)上，改革開放以來，中央各項(xiàng)涉農(nóng)政策一直都在強(qiáng)調(diào)要給廣大農(nóng)民看得見、摸得著、實(shí)打?qū)嵉膶?shí)惠。最為典型的就是家庭承包責(zé)任制，這個(gè)實(shí)踐創(chuàng)新把農(nóng)民的勞動(dòng)和收入直接聯(lián)系起來，勞動(dòng)產(chǎn)品“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下全是自己的”。讓農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減少，這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有效的手段。

　　對(duì)年輕人來說，則要產(chǎn)業(yè)留人、環(huán)境留人。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是能留住年輕人的鄉(xiāng)村，工作環(huán)境大都優(yōu)美、體面，比如旅游景區(qū)和田園綜合體等。這就需要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，讓新農(nóng)人有更多施展才華的機(jī)會(huì)，以獲得更多的幸福感。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)武曉娟）