"禮贊70年"系列報道④ 從人民當家做了主人到堅持和完善人民代表大會制度

　　1954年9月的一個早晨，梳著兩條大辮子的申紀蘭，穿著連夜縫制的一身藍色卡其布新衣，“騎上毛驢去見毛主席”。

　　從村子到城里，山連山、溝套溝，毛驢走了7個小時，火車又把她帶到北京。到中南海懷仁堂參加第一屆全國人民代表大會的路，她一共走了四天。

　　申紀蘭17歲嫁到山西長治平順西溝，這個太行山夾縫中的村子。為了讓全村人吃飽肚子，1951年，村里幾個互助組聯合成立了合作社，申紀蘭當了副社長。1952年，她當選全國勞模。第一屆全國人民代表大會的婦女代表有147人，申紀蘭是其中一員。

　　1954年9月15日下午三時許，毛澤東致第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕詞：“這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業……我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業。”

　　在中國建立什么樣的政治制度，是一個關系國家前途、人民命運的根本性問題，也是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一課題，中國人民進行了艱辛探索，孜孜不倦尋找著適合國情的政治制度模式。

　　辛亥革命之前，太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國把目光投向西方及日本，嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，但中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。

　　中國該往何處去？向哪個方向走？在團結帶領中國人民進行不懈奮斗、爭取獨立的過程中，中國共產黨始終在尋找解決這一歷史性課題的答案，對建立新型人民民主政權及其組織形式進行了長期探索。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家。中國現在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區人民代表大會直到鄉人民代表大會的系統，并由各級代表大會選舉政府。”

　　1949年9月，具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》宣告，新中國實行人民代表大會制度。

　　1952年11月，中共中央決定，立即著手準備召開全國人民代表大會，制定憲法。

　　為了選出各級人民代表，中國進行了有史以來第一次全國人口普查。據統計，1953年6月30日24時全國人口為六億零一百九十三萬八千零三十五人。在人口普查的基礎上，進行了選民登記。領到選民證的中國人第一次自主行使了神圣的民主權利。

　　人民民主和社會主義原則，必須以國家根本大法的形式固定下來。1953年12月27日，剛在專列上度過60周歲生日的毛澤東，率領憲法起草小組抵達杭州。

　　西湖之畔，北山路84號30號樓前，一間不起眼的平房，成了毛澤東在杭州期間的辦公場所。他在這里一住就是兩個多月。

　　“搞憲法就是搞科學”。在他的辦公桌上，擺滿了各種書籍、資料和文件，包括蘇聯、東歐國家、一些資本主義國家的憲法譯本。他精力集中，思考、研究問題經常到了忘我的地步，往往一干就是一個通宵。

　　1954年6月14日，中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國憲法草案》，并予以公布，交付全民討論。當年全國高等學校暑期統一招考中，就有“中國共產黨提出的憲法草案中規定中華人民共和國是什么樣性質的國家”的試題。根據大討論中提出的意見，憲法草案又做了一些修改。

　　9月20日下午四時五十分，中華人民共和國的締造者們，同其他全國人大代表一道開始無記名投票，對憲法草案進行表決。五時五十五分，宣布表決結果：投票數共1197張，同意票1197張。《中華人民共和國憲法》全票通過，從此建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會制度，在中國開辟了人民當家作主的新紀元。

　　來自廣東省的全國人大代表蔡廷鍇將軍說：“現在是真正的民主，人民有了各項權利，這是中國開天辟地第一次！”

　　位于天安門廣場西側的人民大會堂，是全國人民代表大會召開會議、人民代表共商國是的地方。

　　建設萬人大禮堂，這是毛澤東早在延安時就有的想法。新中國成立后，毛澤東又一次提出：“完全用我們自己的力量，能不能建起能坐一萬人的禮堂來？”

　　1958年8月，中央決定為慶賀共和國10周年盛典，在北京建設包括“萬人大會堂”在內的十大建筑。當時，距1959年國慶節只剩不到400天。完全不依賴任何外國專家的設計及施工力量，全憑中國人自己，在400天內建起包括“萬人大會堂”在內的十大建筑，這個任務究竟有多難？

　　對比一下同期世界上其他著名建筑的施工時間——紐約聯合國總部大廈建了7年，比“十大建筑”晚一年開工的悉尼歌劇院則用了14年才建成。

　　人民會堂人民建。為了設計大會堂，工人、學生、教授以及全國各地的設計單位紛紛獻計獻策。短短一個月，就提出了84個平面方案和189個立面方案。三天之內，來自全國17個省市的33位頂級建筑師來到北京，隨后提出了各具異彩、不拘一格的方案。

　　周恩來確定了最終的方案：“所用的材料必須全部國產，不許進口；興建中厲行節約，不得浪費，一切都要量力而行。”

　　在大會堂里，萬人大禮堂就占去了將近一半——要在這間能裝進整個天安門城樓的大屋子里開會，怎樣才能讓所有人都看得見、聽得清？設計師吸收了“水天一色”的中國文化特色，把頂棚做成大穹隆形，頂棚和墻身的交界做成大圓角形，使天頂與四壁連成一體。沒有邊、沒有沿、沒有角，達到了上下渾然一體的效果。除了中央大廳、大禮堂、大宴會廳等，大會堂內還有以全國各省、市、自治區名稱命名的、富有地方特色的廳堂。

　　1959年9月，大會堂順利竣工交付使用。人民大會堂從此走進中國人的生活，走進中國的政治舞臺。

　　2014年9月5日，人民大會堂，慶祝全國人民代表大會成立60周年舉行。習近平總書記在回顧人民代表大會制度建立和發展的歷程后指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”

　　在這次大會上，習近平總書記強調要堅持和完善人民代表大會制度，并提出四個“必須”：必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導、必須保證和發展人民當家作主、必須全面推進依法治國、必須堅持民主集中制。新時代堅持和完善人民代表大會制度，方向更加明確。

　　鞋子舒服不舒服，只有腳最清楚。任何國家的制度設計，必須根植于自己的歷史文化傳統，否則就會水土不服，甚至會畫虎不成反類犬，把國家前途葬送掉。

　　人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，不是憑空設想出來的，而是中國共產黨領導人民經過長期奮斗和探索得來的。這一制度扎根中國土壤、汲取充沛養分，是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。

　　今年90歲的申紀蘭，是中國唯一一位連任13屆的全國人大代表。從1954年到現在，她沒有缺席任何一屆，一直忠實履行人大代表職責，帶著人民群眾的囑托赴京參會，積極建言獻策。這些年，她提過很多與修路、交通相關的建議。今年，她提交了“關于加快推進聊（城）邯（鄲）長（治）客專項目的建議”。“修通路，邁大步，帶領大家去致富。路修好了，才能實現更好的發展。”

　　2019年3月3日上午，申紀蘭從長治乘飛機到北京參加全國兩會，只花了1個多小時。（記者 王少偉）