北京出臺若干措施營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境 政府不得以換屆為由毀約

　　北京出臺若干措施營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　政府不得以換屆為由毀約

　　《北京市大力營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》(以下簡稱《措施》)日前出臺，提出營造更加有利于企業(yè)家安心發(fā)展的法治環(huán)境，出臺依法平等保護民營企業(yè)合法權益的若干意見，嚴格區(qū)分企業(yè)家合法財產和違法所得，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約，在中央授權的小微企業(yè)普惠性減稅幅度內按上限頂格減免，營造更加有利于企業(yè)家宜居宜業(yè)的城市服務環(huán)境，鼓勵有實力的企業(yè)家興辦普惠制幼兒園。

　　政府不得以換屆為由毀約

　　《措施》提出，營造更加有利于企業(yè)家安心發(fā)展的法治環(huán)境，包括完善產權保護協(xié)調工作機制；出臺依法平等保護民營企業(yè)合法權益的若干意見；嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪，嚴格區(qū)分企業(yè)家合法財產和違法所得，嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產、家庭成員財產和企業(yè)法人財產；依法查處向企業(yè)違法違規(guī)收費或者以各種監(jiān)督檢查名義非法干預企業(yè)自主經營活動的行為。

　　《措施》還提到，建立健全多途徑的企業(yè)家維權機制。建立北京民營企業(yè)產權保護社會化服務體系，設立北京市民營企業(yè)維權服務平臺。落實商事糾紛快速解決機制，2020年底前將案件平均審理周期控制在180天之內。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約。開展政務服務失信專項治理。

　　小微企業(yè)減稅按上限減免

　　《措施》要求真心誠意敞開市場大門，取消阻礙民營企業(yè)進入的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”政策，加快推進北京市社會信用條例立法工作，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

　　營造更加有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政務服務環(huán)境，優(yōu)化社會投資新建簡易低風險工程建設項目審批服務，大幅減少審批過程中要求企業(yè)提交的材料，企業(yè)辦事材料提交量減少60%以上。大力推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。2019年各級80%的事項實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。五年內全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。

　　在減稅降費方面，《措施》提出為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展減負，全面落實擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、下調增值稅稅率等稅收優(yōu)惠政策，在中央授權的小微企業(yè)普惠性減稅幅度內按上限頂格減免。適度降低社會保險繳費名義費率，確保征收方式調整后企業(yè)社會保險負擔不增加。成立市融資擔保集團，并設立總規(guī)模不低于100億元的融資擔保基金。搭建小微企業(yè)金融服務綜合平臺，籌建全市第二家地方資產管理公司。

　　鼓勵企業(yè)家興辦普惠幼兒園

　　《措施》提到，營造更加有利于企業(yè)家宜居宜業(yè)的城市服務環(huán)境，鼓勵探索優(yōu)質教育資源拓展途徑，鼓勵有實力的企業(yè)家興辦普惠制幼兒園，進一步優(yōu)化學區(qū)制管理和推進集團化辦學。

　　完善更加有利于政企良性互動的聯(lián)系機制，著力構建“親不逾矩、清不疏遠”的“親”“清”新型政商關系，建立健全企業(yè)家與政府的“直通車”制度。常態(tài)化開展重點企業(yè)大走訪活動，搭建政府與重點企業(yè)負責人溝通平臺。落實重點企業(yè)“服務包”制度，設立“首都民營企業(yè)家之家”公眾號。

　　《措施》指出，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。相關重大決策出臺前聽取企業(yè)家意見。此外，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境，及時清理針對重點企業(yè)的虛假不實、惡意造謠等信息，營造公平公正、清朗和諧的輿論氛圍。強化“民營企業(yè)家是自己人”的輿論共識。文/本報記者 李澤偉