(財(cái)經(jīng)天下)美歐日外資審查趨嚴(yán) 中國能打哪些牌？

　　中新社北京8月19日電 (記者 李曉喻)繼美歐之后，日本也擬加強(qiáng)對(duì)外國投資審查。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》19日報(bào)道，日本將于今年秋季修改政令，對(duì)安保等領(lǐng)域的外國投資進(jìn)一步加強(qiáng)限制。

　　按照日本現(xiàn)行規(guī)定，如果外國投資者試圖獲得原子能和半導(dǎo)體等行業(yè)上市企業(yè)10%以上股份，需要事先向日本政府提交申請，接受審查。今后，日本擬將限制標(biāo)準(zhǔn)從外資取得的股份數(shù)改為表決權(quán)，這意味著對(duì)敏感行業(yè)外資的管控將趨于嚴(yán)格。

　　例如，假設(shè)某日本企業(yè)有1000股有表決權(quán)股份，200股無表決權(quán)股份。如果外資取得100股，按現(xiàn)行股份數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出資比例為8.3%，不會(huì)被列為限制對(duì)象。但若按表決權(quán)計(jì)算，比例達(dá)10%，將受到限制。

　　此前，美國已實(shí)施更嚴(yán)厲的外資審查新規(guī)，包括外國投資只要涉及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、美國公民敏感數(shù)據(jù)，都要接受審查；任何由外國政府控制的投資者對(duì)美國公司超過25%以上股權(quán)的投資，均須強(qiáng)制申報(bào)；審查期從原來的30天延長至45天等。歐洲議會(huì)今年也高票通過一項(xiàng)對(duì)外國投資進(jìn)行安全審查的法案，將加強(qiáng)對(duì)通訊和人工智能等外國企業(yè)收購的審查。

　　分析人士認(rèn)為，美歐日均加強(qiáng)對(duì)外國投資審查，看似對(duì)所有國家一視同仁，但背后不無針對(duì)中國的考慮，今后中企海外投資或?qū)⒚媾R更大挑戰(zhàn)。

　　近年來，制造業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為中企對(duì)外投資熱門領(lǐng)域。據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2017年末中國信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資存量已達(dá)2189億美元，占中國對(duì)外投資存量總量的12.1%；制造業(yè)投資存量超過1400億美元，其中裝備制造業(yè)占比達(dá)45.8%。

　　中企對(duì)歐美制造業(yè)投資最多。截至2017年末，中企對(duì)歐洲制造業(yè)投資存量達(dá)246億美元，占對(duì)歐洲對(duì)外投資總額比重近30%；在美國，中企投資存量超過百億美元的行業(yè)有兩個(gè)，制造業(yè)以172.8億美元高居榜首，占比逾四分之一。相對(duì)而言，中企對(duì)日本投資較少，截至2017年末投資存量只有30多億美元。

　　但受投資壁壘增多影響，最近一兩年來中國對(duì)外投資已經(jīng)明顯遇冷。今年上半年，中國對(duì)美國投資額同比縮水逾20%。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員王永中稱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出于對(duì)中國技術(shù)進(jìn)步的防范和忌憚，大幅收緊外資并購本國技術(shù)企業(yè)的政策，意味著今后中國企業(yè)通過并購、投資等方式獲取技術(shù)的難度會(huì)進(jìn)一步增大。

　　此前中國官方已多次呼吁，應(yīng)為包括中企在內(nèi)的各國投資者創(chuàng)造公開、透明、便利的投資營商環(huán)境。學(xué)者認(rèn)為，在投資保護(hù)主義升溫情況下，眼下中國更現(xiàn)實(shí)的選擇是加快練好“內(nèi)功”，借助高水平開放提升技術(shù)實(shí)力。

　　“激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，吸引國內(nèi)外高端人才，是擺在中國面前的重要任務(wù)。”王永中說。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受中新社記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在中國應(yīng)當(dāng)加緊營造有利于創(chuàng)新的一流市場環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境，加快培育更多創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪也稱，中國應(yīng)更加積極地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，吸引先進(jìn)技術(shù)和高端人才，通過對(duì)接、融合國內(nèi)國外兩個(gè)市場，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)生更多處于新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)前沿的跨國公司。

　　日前，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案已經(jīng)提出，將對(duì)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)這些行業(yè)加快發(fā)展。分析人士認(rèn)為，今后中國更多措施將陸續(xù)出臺(tái)。(完)