深化改革 展現(xiàn)擔當——重慶踐行民營經濟發(fā)展新理念觀察

　　【新時代民營經濟和高質量發(fā)展】

　　新華網北京9月17日電（劉緒堯）山城重慶是我國重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，中國中西部地區(qū)唯一的直轄市， 也是“一帶一路”與長江經濟帶的聯(lián)結點。長期以來，作為西南工業(yè)重鎮(zhèn)的重慶經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，曾連續(xù)十年GDP增速保持兩位數(shù)增長。

　　近年來，受國內外宏觀環(huán)境影響，為應對經濟下行壓力，重慶深入貫徹新發(fā)展理念，提出要保持“戰(zhàn)略定力”，“客觀對待重慶經濟增長問題，走高質量的發(fā)展道路”。對于重慶經濟發(fā)展貢獻過半的民營經濟，重慶市委書記陳敏爾曾提出，“在經濟發(fā)展新常態(tài)下，必須把發(fā)展壯大民營經濟擺在突出位置，讓‘半壁江山’真正撐起‘半邊天’。”

　　圖為萬州港江南集裝箱作業(yè)區(qū) 新華社記者 王全超 攝

　　政策加碼：營商環(huán)境持續(xù)改善

　　黨的十九大以來，重慶市主動對標對表國務院深化“放管服”改革部署，出臺了多項涉企政策舉措，明確了要大力加強網上政務服務，以深化“放管服”改革為抓手，加快打造市場化、法治化、國際化的高質量營商環(huán)境，推動民營經濟發(fā)展。

　　2018年7月，重慶市出臺《全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟發(fā)展的意見》并提出為促進公平競爭，打造一流營商環(huán)境，將推動國有資本從沒有競爭優(yōu)勢的一般市場競爭性領域有序退出，為民營經濟留出更大市場空間。

　　為營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，重慶還出臺《關于進一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，努力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　為落實相關政策，重慶建立了“四張清單”：包括強化頂層設計，建立權力清單、責任清單、市場準入負面清單及政策清單，每年清理并公布一次。全面清理并公布各級行政權力清單，進一步精簡事項、減少申報材料，制定行政權力運行流程圖，實現(xiàn)“法無授權不可為”；全面實施責任清單，明確責任主體，做到權責對等、問責精準，實現(xiàn)“法定職責必須為”；全面實施市場準入負面清單制度，嚴禁擅自設置市場準入門檻，實現(xiàn)“法無禁止即可為”；全面公布涉企政策清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息、企業(yè)減負政策、財政獎補政策、惠民利民政策和招標投標信息等涉企政府信息集中公開。

　　在法治環(huán)境方面，重慶公檢法機關主動出臺專門意見改善法治環(huán)境。“嚴厲打擊涉企犯罪，嚴格依法辦案，營造風清氣正的營商環(huán)境，是公安機關義不容辭的責任。”重慶市公安局經偵總隊政委閆宏濤在接受記者采訪時表示。2017年下半年以來，公、檢、法機關先后出臺《重慶市公安局服務民營經濟發(fā)展30條》《重慶市人民檢察院關于服務保障民營經濟健康發(fā)展的意見》《重慶市高級人民法院關于依法平等全面保護民營經濟健康發(fā)展的意見》，推出了一系列依法維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家權益、護航民營經濟發(fā)展的具體舉措，有力推動了營商環(huán)境法治化。

　　蓬勃發(fā)展：民營經濟扛起“半壁江山”

　　作為中國西部重要的老工業(yè)基地，重慶經濟過去國有經濟占比高，民營經濟力量弱。從“微不足道”發(fā)展到占據(jù)“半壁江山”，改革開放40年來，民營經濟正逐漸成為重慶經濟發(fā)展的重要支撐。2018年，重慶市民營經濟實現(xiàn)增加值10334.67億元，增長6.1%，占GDP的比重達50.8%，對經濟增長的貢獻率為50.7%；2019年上半年，重慶市民營經濟實現(xiàn)增加值5314.65億元，增長6.8%，占GDP的比重達到51.4%。

　　隨著營商環(huán)境的持續(xù)改善，市場活力日漸凸顯，重慶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情大為提振，民營市場主體發(fā)展呈現(xiàn)積極向上態(tài)勢。重慶市市場監(jiān)管局副巡視員周承文在“新時代民營經濟和高質量發(fā)展”網絡主題宣傳活動重慶行暨“優(yōu)化營商環(huán)境 推動民營經濟發(fā)展”座談會上說：“2019年上半年，全市新設立民營市場主體19.78萬戶，同比增加2.96%，新發(fā)展率達7.88%，民營市場主體占比達98.76%。截至6月底，全市民營市場主體總量達到251.11萬戶，占市場主體總量的96.93%。 ”

　　以重慶榮昌高新區(qū)為例，自2018年2月，榮昌高新區(qū)被批準為國家級高新區(qū)以來，一年間新引進落地企業(yè)211家，全部為民營經濟，回引農村返鄉(xiāng)勞動力6800余人。“目前，重慶市榮昌區(qū)民營企業(yè)占市場主體的95%，提供了87%的就業(yè)機會，貢獻了76%的稅收。”重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯介紹道。

　　在重慶璧山區(qū)，民營經濟同樣也是經濟發(fā)展的主力軍。2017年，全區(qū)民營經濟增加值為332.7億元，占全區(qū)GDP的69.3%，稅收占比達70.6%，對GDP貢獻率達86%。

　　到2022年，重慶市民營經濟市場主體超過270萬戶，其中民營企業(yè)90萬戶以上，民營經濟增加值占GDP比重達60%左右，創(chuàng)造稅收占重慶全市稅收比重達65%左右，就業(yè)人員占該市社會就業(yè)人員比重達到90%左右。

　　改革助力：工業(yè)老區(qū)走出自主創(chuàng)新路

　　“我們公司的原材料是砂，主要成分是二氧化硅，和玻璃一樣。”再升科技董事長郭茂對來訪的“新時代民營經濟和高質量發(fā)展”網絡主題宣傳活動走訪調研團介紹。“通過熔制，砂粒可以被加工成纖維，然后再做成濾膜，經過再物理加工后可以形成凈化器所需要的形態(tài)，就是一件產品。”

　　在這小小的一粒砂上，再生科技的產值突破10億元。作為一家聚焦?jié)崈襞c節(jié)能的公司，再生科技近些年的發(fā)展離不開重慶良好的營商環(huán)境。

　　“得益于重慶高效、透明、公正、健康的營商環(huán)境，我們才會在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，走出一條自信的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。”再升科技副總裁楊金明表示。2015年1月，再升科技A股掛牌上市，成為渝北區(qū)首家在主板上市的企業(yè)。2017年，再升科技積極踐行“走出去”“引進來”，通過收購蘇州悠遠環(huán)境科技有限公司、參股意大利法比里奧公司、增資深圳中紡濾材科技有限公司，拓展業(yè)務應用領域、完善產業(yè)鏈、拓展海外市場，盈利能力得到進一步提升。2018年，公司累計獲得財政補助資金3400萬元，用于核心產品的研發(fā)和生產。

　　“除了為制藥、芯片、液晶等高科技企業(yè)供應，我們也為畜牧企業(yè)服務。”郭茂向記者透露，空氣凈化在畜牧業(yè)養(yǎng)殖領域的應用原理是通過過濾材料及設備系統(tǒng)，有效隔離豬瘟、豬藍耳病、口蹄疫等病毒病菌的傳播傳導，病毒主要附著在0.3-0.4μm大小顆粒物傳播，再生科技開發(fā)出針對0.3μm顆粒過濾效果達到94%以上的高效、低阻、且耐高溫高濕的特種濾材，已中標、量產牧原豬舍新風項目產品。

　　2018年，重慶市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入近320億元，增長13.9%；研發(fā)投入強度達到1.4%左右，繼續(xù)保持西部第一。全市“專精特新”培育入庫企業(yè)達579家，培育認定“專精特新”中小企業(yè)259家，“小巨人”企業(yè)30家，“隱形冠軍”企業(yè)10家，5家中小企業(yè)獲工信部首批專精特新“小巨人”企業(yè)稱號。

　　8月份在重慶舉辦的2019中國國際智能產業(yè)博覽會上，5G、集成電路、智能終端、人工智能、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、新能源及智能網聯(lián)汽車等領域約600個項目集中簽約，落戶重慶，再次見證重慶開放創(chuàng)新取得的新成就、新突破。