為市場主體創(chuàng)造法治保障營商環(huán)境

　　10月8日，國務院常務會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。這意味著我國在建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系道路上，又邁出了實質(zhì)性的一步。

　　營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的營商環(huán)境，打造讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者安心干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，是從中央到地方多年來努力追求的目標。這些年，我國在營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，創(chuàng)造更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境方面取得了扎扎實實的進步。不過，與建立規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務便利高效、依法保護各類市場主體合法權益的要求相比，還存在一些差距。

　　比如，在備受市場關注的招標投標和政府采購中，還有不少“玻璃門”或者“硬關卡”。在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)和服務業(yè)等領域的投資準入政策方面，對民營企業(yè)違法違規(guī)設置各類顯性或隱性門檻等情形，在一些地方仍時有發(fā)生。

　　比如，被媒體曝光的一些違規(guī)收費問題，就是少數(shù)地方違反不得以任何形式將政府行政管理職能轉化為有償經(jīng)營服務的政策規(guī)定的表現(xiàn)。有些地方企業(yè)反映注冊容易取證難，就是因為有些部門放權不徹底，把原來的職能轉移給中介服務機構，而這些中介服務機構又以評估、評級、咨詢、評審等名義設置各種門檻，增加企業(yè)不合理負擔。

　　再比如，長期為市場詬病的拖欠賬款問題，這些年中央幾次三番發(fā)文整頓、專項治理，但從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，仍時有發(fā)生。

　　這些問題的存在，既是利益問題，一些部門、地方和集團只有自己的“小算盤”，沒有經(jīng)濟長遠發(fā)展的“大棋盤”；更是認識問題，屬于“小心思”，對民營企業(yè)總是懷著各種偏見和情緒。在這種“小格局”和“小心思”的影響阻礙下，中央精神對企業(yè)的“政策紅利”被減損，市場主體的投資熱情、創(chuàng)業(yè)激情受到挫傷，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、做大做強的信心與市場研判受到影響。

　　改善營商環(huán)境不可能畢其功于一役。現(xiàn)在需要做的，就是在提高政策措施的精準性、針對性的同時，從根本上建立管長遠的法律和制度，依靠法律制度建立高質(zhì)量的社會信用體系，營造高質(zhì)量的營商環(huán)境，提振企業(yè)投資信心，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。可喜的是，這次《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》從各個方面作出了詳細的制度性規(guī)定。相信隨著《條例》的通過實施，一個健康有序、穩(wěn)定公平透明、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的良好營商環(huán)境將離我們越來越近。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：瞿長福）