“脫歐”協議再陷立法“拉鋸戰” 各有“小算盤”

　　英國首相鮑里斯·約翰遜打算21日再次嘗試把新脫離歐洲聯盟協議訴諸議會表決，爭取本周內讓與“脫歐”協議相關法案正式生效。

　　【協議“再闖關”】

　　英國《衛報》報道，約翰遜打算21日再次嘗試讓議會表決是否支持新“脫歐”協議。然而，一些工黨人士披露，下院議長約翰·伯科可能以協議19日未能成功接受表決為由，拒絕21日就協議作簡單表決。政府為議會設置的“加班加點”日程因而可能遭否決。

　　原定19日就“脫歐”協議所作表決因下院議員奧利弗·萊特溫發起的修正案率先獲通過而未能舉行。修正案要求“脫歐”協議先通過立法流程，然后再接受表決，迫使約翰遜19日晚致信歐盟申請“脫歐”延期至明年1月31日。這將避免英國因“脫歐”相關法案不能及時生效而被迫如期“無協議脫歐”。

　　萊特溫修正案“橫空出世”，意味著約翰遜若想避免“脫歐”延期，必須盡快讓“脫歐”相關法案趕在10月31日大限以前生效。

　　【支持已足夠？】

　　英國議會下院定于22日二讀“脫歐”協議相關法案。就協議能否“過關”，英國政府一些閣僚表達信心。

　　外交大臣多米尼克·拉布20日告訴英國廣播公司，政府“似乎”已獲得議會下院“放行”協議的足夠票數。分管“無協議脫歐”籌備事宜的內閣大臣邁克爾·戈夫同一天說，相信英國能在10月31日有協議“脫歐”。

　　只是，據《衛報》政治新聞副主編羅伊娜·梅森分析，假定2名議員棄權，“脫歐”協議獲得下院過半數支持需319票。算上執政黨保守黨全部287名投票議員、20名因“反水”遭開除的前保守黨議員、大約8名工黨議員和3名獨立議員的支持票，約翰遜仍然差1票。

　　梅森認為，其他獨立議員和尚未表達投票意向的工黨議員因而成為關鍵。保守黨下院議員維多利亞·普倫蒂斯數天來一直代表首相府游說工黨議員支持“脫歐”協議。而工黨議員予以支持取決于“脫歐”協議相關法案接受審議后的修改內容。

　　【各有“小算盤”】

　　預期工黨等黨派本周將在英國議會為“脫歐”協議各自附加修正案，以影響“脫歐”進程。

　　英國《泰晤士報》報道，約翰遜定于21日宣布，將授權議會介入與歐盟磋商英歐未來關系的談判。這一舉措旨在贏得更多工黨議員支持“脫歐”協議。

　　《衛報》報道，工黨影子內閣“脫歐”事務大臣基爾·斯塔默20日暗示，如果相關法案加入允許二次公投的內容，即允許民眾選擇支持“脫歐”協議或結束“脫歐”進程，工黨可能考慮支持“脫歐”協議。約翰遜政府強烈反對“脫歐”二次公投。

　　工黨同時可能發起修正案，要求英國“軟脫歐”，即依然留在歐盟關稅同盟和統一市場，而“脫歐”過渡期結束后英歐關系沒有后續協議保障的風險也需要規避。

　　為爭取修正案獲通過，工黨需要北愛爾蘭民主統一黨和“反水”的前保守黨議員協助。斯塔默當晚說，準備與北愛民主統一黨探討達成一份更好的“脫歐”協議。

　　北愛民主統一黨是保守黨的政治盟友，已明確反對新“脫歐”協議，認為“愛爾蘭海中邊界”不可接受。如果相關法案允許英國“脫歐”后全國維持關稅同盟，可能化解這一政黨的關切。北愛民主統一黨“脫歐”事務發言人薩米·威爾遜20日申明，不會支持二次公投，但愿意探討議會如何修訂“脫歐”協議。

　　另據消息人士披露，多數“反水”前保守黨議員可能更關注如何讓“脫歐”協議生效，而非二次公投。

　　【延期難定時】

　　歐盟輪值主席國芬蘭的總理安蒂·林內20日說，今后數天將與歐洲理事會主席唐納德·圖斯克一道，與其他歐盟成員國探討英國延期“脫歐”時限。

　　一些歐盟外交人士披露，如果“脫歐”相關法案生效，歐盟可能依據“本法案”同意“技術性延期”3個月。這一決策可能無需歐盟28日召開緊急峰會，只需經由各成員國使節交換文書作出。

　　但是，如果“脫歐”協議再陷英國議會“泥潭”，或議員既不同意協議、又不同意二次公投或撤回“脫歐”申請，歐盟可能考慮給予英國更長時間寬限。以德國為首的歐盟其他成員國屆時將推動更長時間延期，最多至明年6月。

　　德國總理安格拉·默克爾的同黨盟友、聯邦議院外交委員會主席諾貝特·勒特根說，歐洲理事會應給予英國“最后一次長延期”，讓英國“有時間厘清包括二次公投的全部可能解決方案”，同時讓歐盟“應對其他緊迫事務”。（海洋）（新華社專特稿）