第四屆亞太低碳論壇（ALC）“無廢城市”議題平行分會現場

　　中國網10月28日訊（吳瓊靜） 2018年末我國常住人口的城鎮化率已接近60％，每年新增固體廢物約100億噸左右，“垃圾圍城”成為部分城市面臨的嚴峻挑戰。提高城市生活的品質，讓城市實現可持續發展，成為刻不容緩的議題。“無廢城市”作為一種全新的城市發展理念，越來越受到各界關注。近日，在長沙遠大城舉行的“第四屆亞太低碳論壇（ALC）”上，一場聚焦“無廢城市”議題的平行分會吸引了諸多目光，來自日本、加拿大和中國的專家普遍認為，實現“無廢城市”應當從城市評價指標、空間規劃、能源結構、交通布局、建筑建材革命等多角度入手，亟待全社會共同努力來推動。

　　新型城鎮化：“無廢城市”推廣勢在必行

　　2019年，國務院辦公廳發布了《“無廢城市”建設試點工作方案》，方案指出，無廢城市是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

　　云河都市研究院院長、東京經濟大學教授周牧之作為“無廢城市”平行分會的主持人，在闡述中國城市的發展背景時指出，從1980年到今天短短近40年，全球人口凈增長250萬以上的城市大約有117個，其中1/3在中國。這117個城市新增人口超過6.3億。所以城市，特別是大城市，如何安排好高密度大規模的人口是一個巨大的挑戰。因此，周牧之認為“無廢城市”這個概念至關重要。

　　值得注意的是，在快速城鎮化的同時，中國的城市管理水平還亟待提高。ITDP交通與發展政策研究所中國區主任劉閏輝提出，衡量一個城市是否宜居，城市公交系統的人口覆蓋比例是重要指標。例如，北京的地鐵系統可以覆蓋大約60％的人口，而有的大城市地鐵系統只能覆蓋不到20％的人口。“這說明在快速城鎮化的過程中，出現了很多分裂，一個突出問題是交通系統、土地利用和人口之間的不協調、不對等。”劉閏輝認為，對城市空間不夠合理的開發和利用也屬于一種浪費。

　　五礦地產總經理劉波用數據指出了“建筑垃圾”的危害。目前建筑垃圾已經占到我國城市垃圾總量的30％到40％，2020年將達到30億噸的新峰值。而我國建筑垃圾的利用率僅有5％左右，歐盟是90％，日本則高達95％，差距明顯。此外，尾礦也是不容忽視的問題，可能會帶來地下水污染等環境問題。“建設環境友好型社會，推行‘無廢城市’已是大勢所趨、勢在必行” 。

　　實現“無廢城市”指標評價應先導先行

　　那么如何才能從頂層設計著手，真正實現“無廢城市”？

　　周牧之認為，首先需要對城市的發展進行科學系統地“體檢”。城市發展早已告別唯GDP論英雄的時代，應從環境、社會、經濟等多方面進行綜合考量。但面對一個體量龐大、千變萬化的城市，其發展的長處與短板，又該如何去認知呢？他認為，由國家發改委發展戰略和規劃司與云河都市研究院聯合開發的《中國城市綜合發展指標》提供了一個很好的解決方案。該指標從環境、社會和經濟三個維度出發，每個大項下面又分別分為3個中項和3個小項，以3X3X3的立體結構，構成對于城市綜合發展的評價指標體系，并且將對城市空間結構的評價置于環境大項的三個中項之一，城市結構是否緊湊、交通網絡是否合理、城市設施是否達到一定的水準等考核項均涵蓋其中。用這套指標對中國298個地級及以上城市進行綜合排名后發現，中國城市經濟發展得好，環境排名卻不盡如人意，這是未來需要下大力氣解決的課題。

　　《中國城市綜合發展指標2018》封面

　　《中國城市綜合發展指標》還著重分析了中國目前的碳排放問題。2016年北京的二氧化碳排放量比2000年增長了2.6倍，人均二氧化碳排放量增長了近2.3倍，“不過令人欣慰的是，單位GDP二氧化碳排放量減少了45％。”這也顯示出中國在減少碳排放方面做出了卓有成效的努力。但如果將北京與東京進行對比分析，2016年北京人均GDP是東京都市圈的一半，但人均二氧化碳排放量是東京的2.1倍，單位GDP能耗雖然已經下降了45％，但還是比東京都市圈還要高出6.4倍。周牧之表示，日本在“311大地震”之后，基本停止了核電的使用，但還能保持二氧化碳排放量幾乎不變，“是一件很了不起的事”。

　　橫濱位于東京都市圈，也是日本第二大城市，因垃圾減量政策收效明顯。2018年，7座大型垃圾處理設施中兩個被廢除，一個停產。該市還提出了“到2050年要基本實現溫室氣體零排放”的口號。京都府和東京都也有同樣的雄心壯志，計劃以2050年為目標實現二氧化碳“零排放”。與東京和京都等城市相比，北京還存在著巨大的降耗潛力，周牧之認為，“通過對標比較，我們可以找到差距，更好地改進和提升。”

　　交通、能源、科技、建材……全面助攻“無廢城市”

　　建立“無廢社會”正成為越來越多國家和地區的目標。如日本提倡推進建設循環經濟社會，歐盟委員會發布了“邁向循環經濟：歐洲零廢物計劃”等措施。

　　在交通、能源和科技、建材等各相關領域，國內的領軍企業和行業專家都在為“無廢城市”探索解決方案。

　　劉閏輝提出應當以TOD的方式來對城市進行開發。具體而言，可充分對軌道交通車站周邊空間進行開發和利用，既提升交通系統的效率，又增加開發強度和效益。“讓老百姓享受到便利，從而提高整個城市的生活品質。”

　　“新一輪的產業革命和技術變革日益興起，顛覆性創新日益出現，如果沒有綠色理念，將非常危險。”科技部原副部長、國際歐亞科學院中國科學中心副主席張景安強調說，智能化和5G技術是下一輪大國競爭的焦點，目前中國在世界科技前沿占有一席之地，應該將綠色發展的理念與這些創新技術緊密結合，共同締造“無廢城市”和美麗家園。

　　劉波認為，建筑業也勢必將迎來革命。首先是材料上，例如由遠大科技集團研發的不銹鋼芯板，能將建筑物的耐用年限提高到上千年，從而徹底消除建筑垃圾；其次是建造方式上，裝配式建筑和3D打印將成為未來建筑的主流。材料和建造方式的雙重變革，將為徹底削減建筑垃圾提供極佳的解決方案。

　　加拿大工程院院士Kamiel S·Gabriel介紹了加拿大“變廢為寶”的經驗。多倫多每年通過固廢發電可減少幾十萬噸固廢，發電產生的熱能還可用于房屋供熱。同時，教育也是助推全社會形成可持續發展理念的重要因素。

　　“無廢城市”的微觀樣板：遠大城

　　長沙“遠大城”不僅是先進的科技產業園，更是“無廢園區”。遠大科技集團總裁張躍介紹說，整個園區處處踐行“綠色環保、減排無廢”的理念。集團研發的可用上千年的高科技芯板、非電空調等材料設備用于園區建設，園區內種植的蔬菜全部施用有機化肥，甚至連園區內的洗手液都是用食用堿調配。集團的員工都厲行節約，用餐時連一粒糧食都不會浪費。員工們都非常清楚，他們的行為不僅是為自己，也是為這個地球，為子孫后代的未來。在遠大城工作生活中一點一滴的行為，有朝一日都會走向世界，成為世界的樣板。