把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的中國方案

　　作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學基地研究員 劉舒

　　黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這一把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的中國方案,是不斷邁向“中國之治”更高境界的集中體現(xiàn),必將為人類制度文明貢獻新的中國智慧。準確理解這一中國方案,必須深刻認識中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在實踐中強化制度的執(zhí)行力,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,全面助力制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化。

　　深刻認識中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。“經(jīng)國序民,正其制度。”新中國成立后,我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索實踐,不斷改革創(chuàng)新,逐步確立并鞏固了社會主義國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各方面的重要制度。這些制度根植于中華民族深厚的歷史文化傳統(tǒng),充分吸收借鑒了人類制度文明有益成果,歷經(jīng)長期實踐檢驗,越來越顯現(xiàn)出強大生命力和巨大優(yōu)越性。總體來說,這些顯著優(yōu)勢體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導、經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各個方面,貫穿治國理政的全過程。其中,黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度優(yōu)勢發(fā)揮的根本保障,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。只有始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,堅持黨的科學理論,保持政治穩(wěn)定,才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻,確保國家始終沿著社會主義方向穩(wěn)步前進。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠推動當代中國的發(fā)展和進步,通過堅持和完善制度和制度體系能夠確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個整體,體現(xiàn)了根本方向和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一,表明我們黨在中國特色社會主義道路這個方向上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅定決心。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠、也最管用。在不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,必須立足于新時代,立足于本國國情,尊重制度長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生演化的客觀規(guī)律,充分認識到國家治理體系和治理能力與歷史傳承、文化傳統(tǒng)的密切關(guān)系,不能指望搬來一座“飛來峰”。一方面,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種全新的政治理念,是馬克思主義國家理論的重要創(chuàng)新,體現(xiàn)了我們黨對社會政治發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。另一方面,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就要堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,從而提高用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力,實現(xiàn)國家的長治久安。

　　切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成。國家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度,而國家治理能力則是運用國家制度,管理社會各方面事務(wù)的能力。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,首先要處理好治理體系和治理能力之間的關(guān)系。治理國家必須依靠一套完備的制度體系,因為制度是起根本性、全局性、長遠性作用的,如果沒有好的治理能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此,要依靠不斷提高國家治理能力來充分發(fā)揮國家治理體系的效能,實現(xiàn)兩者同步發(fā)展和相互促進。其次,要強化制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行,各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識,帶頭維護制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。最后,要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督。我們要創(chuàng)造條件使黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,通過有效監(jiān)督確保制度執(zhí)行,使制度優(yōu)勢源源不斷地轉(zhuǎn)化為治理效能,從而讓中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。