進博會連接“世界工廠+世界市場”

　　■鄒磊

　　中國國際進口博覽會的召開，既是中國推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、構(gòu)建人類命運共同體的實際行動，也是集中展示新中國成立70周年和改革開放成就的重要窗口。在各方的共同努力下，第二屆進博會朝著“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強、層次更高、成效更好”的目標持續(xù)發(fā)力，踐行“辦出成效、辦出水平、越辦越好”的初心與使命。

　　高水平開放的標志性工程

　　當今世界正處于百年未有之大變局，保護主義、單邊主義有所抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。站在十字路口，中國堅定支持經(jīng)濟全球化，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟貢獻中國方案和公共產(chǎn)品。

　　進博會是中國以擴大本國市場開放為切入點，建立起各國優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商品、技術(shù)、服務(wù)與中國市場之間的綠色通道，是新一輪高水平對外開放的標志性工程。以此為契機，有助于在全球?qū)用鏀U大總需求和貿(mào)易規(guī)模，為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為改善全球發(fā)展赤字提供新路徑。

　　舉辦進博會是中國在開放條件下配置全球資源的升級版。作為全球最主要的生產(chǎn)基地，中國的“世界工廠”地位和貢獻早已有目共睹。今天，中國在體量上已具有“世界市場”規(guī)模和潛力。在可預(yù)見的未來，憑借巨大的人口規(guī)模、生產(chǎn)能力和消費需求，中國正成為全球獨一無二的存在——既是“世界工廠”（最大的生產(chǎn)基地），又是“世界市場”（最大的消費市場）。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)定出口和擴大進口、產(chǎn)業(yè)升級與消費升級、“在中國制造”和“為中國制造”、“賣全球”和“買全球”將同步發(fā)生、同等重要。

　　對中國和世界而言，這是一幅正在快速浮現(xiàn)且日益清晰的宏觀圖景。其中，進博會是點睛之筆。過去，中國積極出口、吸引外資，主要是為了換取國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緊缺的外匯、商品和技術(shù)，服務(wù)于國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，大規(guī)模進口原材料和中間產(chǎn)品的最終目的是為了擴大出口。當前和未來，擴大進口的目的，是運用全球優(yōu)質(zhì)資源更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，進口不再僅僅從屬于出口。

　　正是在這個意義上，習(xí)近平主席在首屆進博會開幕式上強調(diào)，中國主動擴大進口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。

　　作為“世界工廠+世界市場”，中國擴大進口將覆蓋高端制造業(yè)、先進服務(wù)業(yè)、日用消費品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品等各個行業(yè)領(lǐng)域。這為各國提供了龐大、穩(wěn)定、可持續(xù)的進口需求，是中國對國際社會的重大貢獻。借助進博會這個大平臺，各國尤其是“一帶一路”相關(guān)國家可以集中展示國家發(fā)展成就、推介市場投資機遇，境外參展企業(yè)尤其是中小企業(yè)可以便捷交易各具特色的商品和服務(wù)。對中國采購商來說，無須出國就能與全球各大供應(yīng)商面對面洽商交易；同時，關(guān)于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展走向的各種思想理念將在虹橋國際經(jīng)濟論壇爭鳴碰撞。

　　在“平臺”和“服務(wù)”上下功夫

　　進博會在上海舉辦，機遇則屬于全國。從長遠來看，它有助于促進產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、貿(mào)易升級和開放升級。作為對外貿(mào)易、吸引外資和對外投資的“三合一”促進平臺，還能為地方政府開展精準化招商引資提供寶貴機遇，為各地引導(dǎo)消費回流、擴大貿(mào)易增量、培育貿(mào)易節(jié)點創(chuàng)造新空間。

　　同時，它也將促使中國企業(yè)重新定位自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和角色，更好實施以滿足本國市場需求為目標的“走出去”策略，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。可以說，進博會所體現(xiàn)的更大開放力度、更多元化市場取向，有助于中國平穩(wěn)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

　　進博會是新時代上海擴大開放的重要戰(zhàn)略平臺，上海是進博會溢出效應(yīng)的核心承載區(qū)。除了直接助力會展經(jīng)濟和虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展之外，它對上海更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、落實“三大任務(wù)”、打響“四大品牌”、建設(shè)“五個中心”，都有重要促進作用。

　　特別是，通過為各國優(yōu)質(zhì)資源進入中國市場提供“上海通道”“上海服務(wù)”，為引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展潮流貢獻“虹橋智慧”“虹橋方案”，上海城市品格將進一步得到彰顯，上海服務(wù)國家戰(zhàn)略、配置全球資源的能力和能級將持續(xù)提升。普通上海市民也將有更多“足不出滬，買遍全球”的機會，對高品質(zhì)生活的需求可以更好得到滿足。

　　放大進博會溢出帶動效應(yīng)，上海需要持續(xù)在“平臺”和“服務(wù)”上下功夫，使來自全球的優(yōu)質(zhì)資源“進得來、留得下、體驗好、收益大”，強化自身聯(lián)結(jié)中國市場與世界市場的樞紐地位。

　　進博會也為長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了新載體。例如，共同建設(shè)進口服務(wù)平臺，發(fā)揮三省一市海外進口渠道優(yōu)勢，優(yōu)化進口資源配置與布局。在加快建設(shè)虹橋進口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長三角電子商務(wù)中心等功能性平臺的基礎(chǔ)上，聯(lián)合成立一批綜合和國別展示交易中心，提供更精準、更豐富的一站式、全天候進口貿(mào)易服務(wù)。

　　此外，推進協(xié)同開展招商引資行動。建議加快實現(xiàn)進博會參展商名單、商品目錄等信息共享，強化參展商精準對接服務(wù)，推進招商引資項目協(xié)同，并優(yōu)先在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)落地；共同策劃和開展“進博會參展商走進長三角”等貿(mào)易投資配套活動，聯(lián)手開發(fā)若干條精品旅游線路，打造長三角“會商文體旅”品牌項目。

　　堅持市場化招商辦展方向

　　下一步，將進博會越辦越好，需要堅持市場化的招商招展辦展方向。

　　目前，進博會采取國家展、企業(yè)展和虹橋論壇“三合一”架構(gòu)。它既不等同于漢諾威工博會、拉斯維加斯電子消費展等純商業(yè)展會模式，也不同于“一帶一路”國際合作高峰論壇等主場外交模式，國內(nèi)外類似規(guī)格和規(guī)模的前例不多。參考相對接近的中國—東盟博覽會發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，政治性和商業(yè)性合一的大型國際展會論壇從無到有、由弱變強，需要經(jīng)歷一段時期的政府培育過程。但當運作方式、品牌塑造趨于穩(wěn)定后，就應(yīng)充分發(fā)揮市場機制和社會力量的積極作用，減少政府部門的“大包大攬”。

　　能否持續(xù)放大進博會溢出效應(yīng)，尤其是將貿(mào)易商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y商，與營商環(huán)境息息相關(guān)。近年來，中國持續(xù)放寬市場準入，出臺《外商投資法》，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，以更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益的行為，營商環(huán)境國際排名持續(xù)上升。同時，除了設(shè)立一批進博會常年展示交易平臺，還持續(xù)下調(diào)部分汽車、抗癌藥物、日用消費品、工業(yè)品進口關(guān)稅，在審批、通關(guān)、檢驗檢疫等多個進口環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新。這些都需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

　　另外，將虹橋論壇越辦越好，則需建立完善國際化、長效化的運作機制。借鑒達沃斯論壇、博鰲論壇等成熟論壇的經(jīng)驗，可著重從三個方面進行探索：一是建立穩(wěn)定的智力支撐，持續(xù)推出引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)潮流的前沿議題和思想產(chǎn)品；二是建立多層次的“會員+伙伴”網(wǎng)絡(luò)，形成可持續(xù)的籌資渠道，不斷擴大虹橋論壇基本盤和朋友圈；三是建立全年全球發(fā)聲機制，持續(xù)在世界各地發(fā)出“虹橋聲音”，提升國際影響力和話語權(quán)。

　　（作者為中共上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任、副教授）