進(jìn)博會連接“世界工廠+世界市場”
進(jìn)博會連接“世界工廠+世界市場”
■鄒磊
中國國際進(jìn)口博覽會的召開，既是中國推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動，也是集中展示新中國成立70周年和改革開放成就的重要窗口。在各方的共同努力下，第二屆進(jìn)博會朝著“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好”的目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，踐行“辦出成效、辦出水平、越辦越好”的初心與使命。
高水平開放的標(biāo)志性工程
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，保護(hù)主義、單邊主義有所抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。站在十字路口，中國堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國方案和公共產(chǎn)品。
進(jìn)博會是中國以擴(kuò)大本國市場開放為切入點(diǎn)，建立起各國優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商品、技術(shù)、服務(wù)與中國市場之間的綠色通道，是新一輪高水平對外開放的標(biāo)志性工程。以此為契機(jī)，有助于在全球?qū)用鏀U(kuò)大總需求和貿(mào)易規(guī)模，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能，為改善全球發(fā)展赤字提供新路徑。
舉辦進(jìn)博會是中國在開放條件下配置全球資源的升級版。作為全球最主要的生產(chǎn)基地，中國的“世界工廠”地位和貢獻(xiàn)早已有目共睹。今天，中國在體量上已具有“世界市場”規(guī)模和潛力。在可預(yù)見的未來，憑借巨大的人口規(guī)模、生產(chǎn)能力和消費(fèi)需求，中國正成為全球獨(dú)一無二的存在——既是“世界工廠”（最大的生產(chǎn)基地），又是“世界市場”（最大的消費(fèi)市場）。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級、“在中國制造”和“為中國制造”、“賣全球”和“買全球”將同步發(fā)生、同等重要。
對中國和世界而言，這是一幅正在快速浮現(xiàn)且日益清晰的宏觀圖景。其中，進(jìn)博會是點(diǎn)睛之筆。過去，中國積極出口、吸引外資，主要是為了換取國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺的外匯、商品和技術(shù)，服務(wù)于國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，大規(guī)模進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品的最終目的是為了擴(kuò)大出口。當(dāng)前和未來，擴(kuò)大進(jìn)口的目的，是運(yùn)用全球優(yōu)質(zhì)資源更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，進(jìn)口不再僅僅從屬于出口。
正是在這個意義上，習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會開幕式上強(qiáng)調(diào)，中國主動擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量。
作為“世界工廠+世界市場”，中國擴(kuò)大進(jìn)口將覆蓋高端制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、日用消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品等各個行業(yè)領(lǐng)域。這為各國提供了龐大、穩(wěn)定、可持續(xù)的進(jìn)口需求，是中國對國際社會的重大貢獻(xiàn)。借助進(jìn)博會這個大平臺，各國尤其是“一帶一路”相關(guān)國家可以集中展示國家發(fā)展成就、推介市場投資機(jī)遇，境外參展企業(yè)尤其是中小企業(yè)可以便捷交易各具特色的商品和服務(wù)。對中國采購商來說，無須出國就能與全球各大供應(yīng)商面對面洽商交易；同時，關(guān)于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展走向的各種思想理念將在虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇爭鳴碰撞。
在“平臺”和“服務(wù)”上下功夫
進(jìn)博會在上海舉辦，機(jī)遇則屬于全國。從長遠(yuǎn)來看，它有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級、貿(mào)易升級和開放升級。作為對外貿(mào)易、吸引外資和對外投資的“三合一”促進(jìn)平臺，還能為地方政府開展精準(zhǔn)化招商引資提供寶貴機(jī)遇，為各地引導(dǎo)消費(fèi)回流、擴(kuò)大貿(mào)易增量、培育貿(mào)易節(jié)點(diǎn)創(chuàng)造新空間。
同時，它也將促使中國企業(yè)重新定位自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和角色，更好實(shí)施以滿足本國市場需求為目標(biāo)的“走出去”策略，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。可以說，進(jìn)博會所體現(xiàn)的更大開放力度、更多元化市場取向，有助于中國平穩(wěn)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
進(jìn)博會是新時代上海擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略平臺，上海是進(jìn)博會溢出效應(yīng)的核心承載區(qū)。除了直接助力會展經(jīng)濟(jì)和虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展之外，它對上海更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)“三大任務(wù)”、打響“四大品牌”、建設(shè)“五個中心”，都有重要促進(jìn)作用。
特別是，通過為各國優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入中國市場提供“上海通道”“上海服務(wù)”，為引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展潮流貢獻(xiàn)“虹橋智慧”“虹橋方案”，上海城市品格將進(jìn)一步得到彰顯，上海服務(wù)國家戰(zhàn)略、配置全球資源的能力和能級將持續(xù)提升。普通上海市民也將有更多“足不出滬，買遍全球”的機(jī)會，對高品質(zhì)生活的需求可以更好得到滿足。
放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)，上海需要持續(xù)在“平臺”和“服務(wù)”上下功夫，使來自全球的優(yōu)質(zhì)資源“進(jìn)得來、留得下、體驗(yàn)好、收益大”，強(qiáng)化自身聯(lián)結(jié)中國市場與世界市場的樞紐地位。
進(jìn)博會也為長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了新載體。例如，共同建設(shè)進(jìn)口服務(wù)平臺，發(fā)揮三省一市海外進(jìn)口渠道優(yōu)勢，優(yōu)化進(jìn)口資源配置與布局。在加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長三角電子商務(wù)中心等功能性平臺的基礎(chǔ)上，聯(lián)合成立一批綜合和國別展示交易中心，提供更精準(zhǔn)、更豐富的一站式、全天候進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)。
此外，推進(jìn)協(xié)同開展招商引資行動。建議加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)博會參展商名單、商品目錄等信息共享，強(qiáng)化參展商精準(zhǔn)對接服務(wù)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)同，并優(yōu)先在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)落地；共同策劃和開展“進(jìn)博會參展商走進(jìn)長三角”等貿(mào)易投資配套活動，聯(lián)手開發(fā)若干條精品旅游線路，打造長三角“會商文體旅”品牌項(xiàng)目。
堅(jiān)持市場化招商辦展方向
下一步，將進(jìn)博會越辦越好，需要堅(jiān)持市場化的招商招展辦展方向。
目前，進(jìn)博會采取國家展、企業(yè)展和虹橋論壇“三合一”架構(gòu)。它既不等同于漢諾威工博會、拉斯維加斯電子消費(fèi)展等純商業(yè)展會模式，也不同于“一帶一路”國際合作高峰論壇等主場外交模式，國內(nèi)外類似規(guī)格和規(guī)模的前例不多。參考相對接近的中國—東盟博覽會發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，政治性和商業(yè)性合一的大型國際展會論壇從無到有、由弱變強(qiáng)，需要經(jīng)歷一段時期的政府培育過程。但當(dāng)運(yùn)作方式、品牌塑造趨于穩(wěn)定后，就應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會力量的積極作用，減少政府部門的“大包大攬”。
能否持續(xù)放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)，尤其是將貿(mào)易商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y商，與營商環(huán)境息息相關(guān)。近年來，中國持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，出臺《外商投資法》，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，以更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益的行為，營商環(huán)境國際排名持續(xù)上升。同時，除了設(shè)立一批進(jìn)博會常年展示交易平臺，還持續(xù)下調(diào)部分汽車、抗癌藥物、日用消費(fèi)品、工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅，在審批、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新。這些都需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。
另外，將虹橋論壇越辦越好，則需建立完善國際化、長效化的運(yùn)作機(jī)制。借鑒達(dá)沃斯論壇、博鰲論壇等成熟論壇的經(jīng)驗(yàn)，可著重從三個方面進(jìn)行探索：一是建立穩(wěn)定的智力支撐，持續(xù)推出引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)潮流的前沿議題和思想產(chǎn)品；二是建立多層次的“會員+伙伴”網(wǎng)絡(luò)，形成可持續(xù)的籌資渠道，不斷擴(kuò)大虹橋論壇基本盤和朋友圈；三是建立全年全球發(fā)聲機(jī)制，持續(xù)在世界各地發(fā)出“虹橋聲音”，提升國際影響力和話語權(quán)。
（作者為中共上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任、副教授）
