【在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代 新作為 新篇章】全國人大上海虹橋基層立法聯(lián)系點(diǎn)探索全過程民主

　　央廣網(wǎng)北京12月8日消息（記者馬喆）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，今年11月2日，習(xí)近平總書記到上海虹橋街道考察基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。他指出，虹橋這個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)很有意義，立足社區(qū)實(shí)際、認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索，并勉勵(lì)街道要再接再厲，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主繼續(xù)作貢獻(xiàn)。

　　自2015年起，全國人大常委會(huì)法工委在上海虹橋街道設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)。在這里，基層的立法建議可以直達(dá)全國人大常委會(huì)。四年多來，25條來自基層的建議被采納，成為法律條文。基層立法聯(lián)系點(diǎn)有力地彰顯了新時(shí)代的民主立法、科學(xué)立法，也為全過程民主進(jìn)行了有益探索。

　　上海虹橋街道是全國人大常委會(huì)法工委在全國設(shè)立的四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，也是唯一設(shè)在街道的立法聯(lián)系點(diǎn)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)直通全國人大常委會(huì)，被百姓形象地稱為“群眾聲音直通車，基層立法彩虹橋”。

　　近日，全國人大常委會(huì)法工委就未成年人保護(hù)法修訂草案和預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案在上海虹橋街道進(jìn)行意見征詢。征詢的對(duì)象是街道轄區(qū)內(nèi)的教師、家長和法律工作者等。全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂在征詢會(huì)上表示，原汁原味的意見，有助于開拓立法思路。

　　郭林茂：我們來到虹橋基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就直接聽家長、學(xué)校、老師和學(xué)生的意見。你們暢所欲言，我們靜心去聽。

　　會(huì)上，來自虹二幼兒園、建青實(shí)驗(yàn)學(xué)校等12位基層百姓對(duì)兩部法律修訂草案提出了具體修改意見。新虹橋小學(xué)教師龔益群對(duì)修訂草案表示贊同，但也從教師的角度，對(duì)未成年人“變相體罰”的界定提出了建議。

　　龔益群：比如說（未成年人保護(hù)法修訂草案）里面的25條，教職工不得實(shí)施體罰和變相體罰。像這個(gè)問題怎么來界定？

　　在虹橋基層立法聯(lián)系點(diǎn)，意見征詢會(huì)只是征求意見的一種形式。虹橋街道黨工委書記胡煜昂介紹，轄區(qū)內(nèi)16個(gè)居民區(qū)和50家單位分設(shè)信息采集點(diǎn)，以280名義務(wù)信息員為主體，在確保“原汁原味”的同時(shí)，進(jìn)一步豐富了征求意見方式。

　　胡煜昂：我們有三種方式，既有書面征求意見，又有個(gè)別的1對(duì)1的上門走訪、調(diào)研聽取意見，我們每次都要開4場(chǎng)以上的座談會(huì)，這樣就確保既有比較廣的覆蓋面，又有比較好的針對(duì)性。

　　從2015年虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立以來，基層群眾在參與立法過程中不斷發(fā)揮主人翁精神，有力地提高了立法質(zhì)量，展示了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上的民主實(shí)踐。

　　截止今年10月，虹橋街道的立法聯(lián)系點(diǎn)完成了30部法律的意見征集工作，歸納整理各類意見建議491條，其中25條建議已經(jīng)被采納。全國人大常委會(huì)法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平表示，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是對(duì)全過程民主的一種有益探索。

　　孫鎮(zhèn)平：通過立法聯(lián)系點(diǎn)，通過法律草案征求廣大人民群眾的意見，人民群眾可以把自己的訴求直接反映到最高國家立法機(jī)關(guān)，最高立法機(jī)關(guān)能夠直接了解人民群眾的所思所想所盼，最終以一定形式經(jīng)過法定程序體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)中。

　　在全國人大常委會(huì)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)一年后，2016年7月，上海市人大常委會(huì)也設(shè)立了10家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　上海市人大常委會(huì)法工委辦公室主任張明君：上海市人大常委會(huì)10家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，首先是得益于學(xué)習(xí)和借鑒全國聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上得以探索和深化，并取得了初步的成效。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。孫鎮(zhèn)平表示，下一步將對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)繼續(xù)推廣和發(fā)展。

　　孫鎮(zhèn)平：一個(gè)就是總結(jié)立法聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，另外一個(gè)就是在條件具備的地方，我們要考慮適當(dāng)擴(kuò)大立法聯(lián)系點(diǎn)，來豐富我們的民主形式，擴(kuò)大廣大人民群眾參與立法的途徑。現(xiàn)在正在謀劃，積極推進(jìn)。