推動中國經濟行穩(wěn)致遠——2019年改革開放步履鏗鏘
【2019，中國經濟回眸】
光明日報記者 張翼
改革開放，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。2019年，我國改革開放邁出重要步伐，一項項有力的改革舉措扎實推進，一項項重大開放舉措落地有聲。
這一年，中國開放的大門越開越大，以新一輪高水平開放帶動世界共同開放，讓更多商品和要素自由流動，暢通全球經貿合作的“經脈”；這一年，中國將外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，激發(fā)中國經濟澎湃的內生活力，為中國經濟和世界經濟注入強大信心……
持續(xù)看好中國，跨國公司用行動投信任票
最近，德國化工集團巴斯夫在中國的大手筆投資不斷：11月23日，總投資額達100億美元巴斯夫（廣東）一體化基地項目在廣東湛江啟動；12月5日，巴斯夫再度發(fā)力，宣布擴建在廣東江門的涂料基地，要將這里打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要產業(yè)基地。
德國化工巨頭的行動釋放出諸多信息：一方面，廣東一體化項目是巴斯夫集團迄今為止最大規(guī)模的對外投資項目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產基地；同時，這個項目也是中國重化工行業(yè)首個外商獨資項目；巴斯夫廣東的涂料基地則瞄準了中國粵港澳大灣區(qū)建設的重大改革機遇……巴斯夫的行動表現(xiàn)出對中國市場充分的信心，而信心來自中國誠意滿滿的開放措施和重大改革行動。
放眼全國，巴斯夫并非特例。在北京，隨著金融業(yè)開放改革的推進，外資金融機構在京更加活躍。2019年以來已有十余家國際重要金融機構落戶，國際三大評級機構均落地北京，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會全資子公司在京成立；在上海，從全新落戶的特斯拉所展現(xiàn)的“臨港速度”到羅氏、輝瑞等500強巨頭的“不斷加碼”，再到零售業(yè)知名品牌的“初次試水”，吸引外資呈現(xiàn)質量齊飛的良好態(tài)勢。
從出臺外商投資法到新版外商投資準入負面清單發(fā)布，從繼續(xù)降低進口關稅到放寬外資銀行和保險公司準入條件，從增設6個自貿試驗區(qū)到第二屆進博會亮出擴大開放五大新舉措……在全球化逆風，世界經濟增長承壓的大背景下，作為負責任的大國，中國用行動宣示著自己擴大開放的決心。
“中國的成功故事表明，中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放。”法國總統(tǒng)馬克龍感嘆。
中國以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放。今年1至10月，全國新設外商投資企業(yè)33407家，實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。今年利用外資的特點是穩(wěn)、多、優(yōu)，預計全年吸收外資規(guī)模將保持穩(wěn)定。“這是在全球資本流動規(guī)模萎縮的情況下實現(xiàn)的，說明中國繼續(xù)是外資看好的熱土。”商務部外資司司長宗長青指出。
以開放促改革，在改革開放中發(fā)展和創(chuàng)新
10個工作日內完成規(guī)劃審批全流程，首屆進博會大單落地跑出“上海速度”！去年11月，中國船舶工業(yè)集團在首屆進博會簽訂Vista級大型郵輪建造合同，今年10月，首艘大型郵輪正式開工。項目不到一年時間就能生根開花，離不開關鍵環(huán)節(jié)打破痛點。
Vista級大型郵輪，是船舶工業(yè)設計建造難度最高的船型之一，也是我國目前唯一沒有攻克的高技術船舶產品。這個項目是以開放促中國產業(yè)升級的成功范例。規(guī)劃審批大刀闊斧進行改革，將“兩個多月”縮減到“10個工作日”，是促成項目的一個關鍵，但這不是為外高橋郵輪總裝建造項目的“特事特辦”。從去年起，上海在規(guī)劃審批“多規(guī)合一”“多證合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”方面加速改革。從今年9月起，這一“上海速度”覆蓋全市每年上萬個建設項目。
開放對于改革，既有“倒逼效應”和“鎖定效應”，也有引領方向和塑造動力的作用。
“開放的活力在持續(xù)顯現(xiàn)。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華告訴記者，今年以來，針對國際經貿增長放緩的態(tài)勢，我們采取了大量的政策措施來推進貿易多元化和貿易便利化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境排名，中國營商環(huán)境在過去兩年連續(xù)大幅度提升，今年營商環(huán)境排名提升到全世界第31位。
好的營商環(huán)境，是涵養(yǎng)一切創(chuàng)新與發(fā)展的土壤，背后離不開改革助力。持續(xù)深化改革，提振信心激發(fā)市場活力。今年年初以來，通過實施更大規(guī)模減稅降費，降低社會融資成本，提升微觀主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境等措施，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力，積極應對挑戰(zhàn)，以開放促改革、促發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供重要動力。
持續(xù)深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上取得新進展。深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進投融資、科技創(chuàng)新、國資國企等重點領域改革。完善資本市場制度建設，推動科創(chuàng)板健康發(fā)展，促進資本市場穩(wěn)定運行。
推進“一帶一路”，深化中國高水平對外開放
11月29日下午，吳淞海關查檢二科又完成一批“一帶一路”貨物查驗。這批貨物是將出口越南胡志明市的超臨界燃煤發(fā)電設備，重達588.3噸。項目建成后，可緩解當?shù)毓╇娋o張局面，為越南的社會經濟發(fā)展提供安全、清潔的能源保障。
吳淞海關管轄區(qū)域內的羅涇碼頭、張華浜碼頭都是上海“一帶一路”重點項目貨物出口、自主品牌大型散貨出口的重要碼頭。今年以來，單從羅涇碼頭已出運“一帶一路”相關貨物32.6萬噸，價值20多億美元。
“推進‘一帶一路’經貿合作取得了積極進展，既深化了中國高水平對外開放，也推動了開放型世界經濟發(fā)展。”商務部副部長錢克明指出，6年多來，“一帶一路”經貿合作碩果累累，朋友圈越來越大。這些成績，既體現(xiàn)為一組組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也呈現(xiàn)為一個個合作項目。許多合作項目成為“一帶一路”上璀璨的明珠，使當?shù)孛癖妷粝氤烧妫渲幸舶S多可歌可泣的感人故事。
目前，我國已經與167個國家和國際組織簽署了198份共建“一帶一路”合作文件。與44個國家建立了雙邊投資合作工作組，與7個國家建立了貿易暢通工作組，快速解決雙邊經貿合作中出現(xiàn)的問題，推動經貿合作發(fā)展。與22個國家建立了電子商務合作機制，與多個國家簽署了第三方市場合作協(xié)議。
“一帶一路”開辟了世界經濟增長新空間，搭建了國際貿易和投資新平臺。今年前10個月，我國與沿線國家貨物貿易近1.1萬億美元，同比增長4.1%，高于同期全國對外貿易總體增速；我國對沿線國家非金融類直接投資超過110億美元，對外承包工程新簽合同額超過1100億美元。
中國對外開放是全方位、全領域的。未來，中國將不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，放寬外資市場準入，繼續(xù)縮減負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度，推進更高水平對外開放，加快推動形成全面開放新格局。
《光明日報》（ 2019年12月12日 01版）
