改善民生，幸福安康人心暖（2019·中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察⑤）

　　歲末探民生，百姓的感受最真切。

　　習(xí)近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”今年以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活，交出了一份溫暖的民生答卷，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“搬出土房住樓房，住得敞亮，生活方便，真舒坦！”說起一年最大的變化，山東省莒縣城陽街道孫孝榮老人對(duì)棚戶區(qū)改造豎起大拇指。

　　“藥價(jià)降幅真大！我用的這種藥，一下降了2/3，負(fù)擔(dān)輕多了。”山西省太原市居民余晨最滿意藥價(jià)改革帶來的實(shí)惠。

　　“每天上午課間，有免費(fèi)牛奶和雞蛋，同學(xué)們都喜歡營(yíng)養(yǎng)餐！”河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)和村小學(xué)學(xué)生曹梓明開心地說。

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　　小故事匯成民生成績(jī)單。

　　措施有力度

　　百姓獲得感實(shí)實(shí)在在

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，居民收入會(huì)縮水嗎，就業(yè)形勢(shì)會(huì)趨緊嗎，民生指標(biāo)會(huì)受影響嗎？一系列惠民政策舉措密集出臺(tái)，讓這些擔(dān)心一一化解。

　　——政策給力，民生投入只增不減。

　　“黨和政府帶頭過緊日子，讓老百姓過上好日子。”財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，今年中央財(cái)政嚴(yán)管部門支出，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。

　　真金白銀惠民生。看數(shù)據(jù)，今年前10月，全國(guó)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別同比增長(zhǎng)9.2%、8.7%和9.9%。“增進(jìn)民生福祉，讓百姓共享發(fā)展成果，才是高質(zhì)量發(fā)展。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授鄒一南表示。

　　——精準(zhǔn)發(fā)力，“飯碗”端得更穩(wěn)當(dāng)。

　　就業(yè)是最大的民生。今年《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，隨著穩(wěn)就業(yè)措施落地，新崗位、新業(yè)態(tài)進(jìn)一步壯大，就業(yè)潛力持續(xù)釋放。

　　“走，該開工了！”早上7點(diǎn)，甘肅省蘭州市七里河區(qū)的騎手王靈斌利索地套上灰色外套，開始一天的工作。“城里的活兒好找，只要你肯出力氣，就能掙到錢。”王靈斌算起收入賬：一天送40多單外賣，一個(gè)月能掙8000多元。從農(nóng)村來到城市，全家實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　看全國(guó)，從發(fā)展服務(wù)業(yè)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從減稅降費(fèi)到開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快車道，從培育新職業(yè)到加強(qiáng)人才培訓(xùn)……一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)優(yōu)先政策加快落地，打開廣闊的就業(yè)空間。更多企業(yè)信心強(qiáng)了，就業(yè)崗位穩(wěn)了，10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　——多措并舉，“錢袋子”更鼓了。

　　“工資漲了，個(gè)稅降了，這一漲一降真實(shí)惠！”浙江省湖州市吳興區(qū)東尼電子公司工人李懷俊年底盤點(diǎn)，心里美滋滋的：每個(gè)月工資收入6000元，年底還有2萬元年終獎(jiǎng)，今年享受個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，能省出不少錢。

　　今年經(jīng)濟(jì)大盤平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)收入“蛋糕”不斷做大。前三季度，全國(guó)居民人均工資性收入13020元，增長(zhǎng)8.6%。收入做加法，負(fù)擔(dān)做減法，個(gè)人所得稅改革累計(jì)人均減稅1764元。

　　——保障有力，“安全網(wǎng)”更牢了。

　　“現(xiàn)在看病負(fù)擔(dān)輕了，上個(gè)月剛報(bào)銷了2700多元。”云南省鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)安爾村，剛剛出院的村民權(quán)朝燕說。為防止因病返貧，縣里構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”，貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)91.5%，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病看得起”。

　　社會(huì)保障是民生“安全網(wǎng)”。如今，基本保障應(yīng)保盡保，醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等水平穩(wěn)步提高。今年前10月，全國(guó)棚戶區(qū)改造開工300萬套，越來越多的居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”。

　　改革有深度

　　群眾幸福感真真切切

　　緩解看病難、看病貴，醫(yī)藥改革持續(xù)釋放紅利。11月28日，國(guó)家醫(yī)保局公布2019年新一輪醫(yī)保藥品準(zhǔn)入談判結(jié)果：97個(gè)藥品談判成功，其中70個(gè)是新增藥品，價(jià)格平均降幅達(dá)60.7%。

　　“降了降了！以后能省不少錢。”北京市民何珉格外高興，“今后如果更換新藥，還能享受醫(yī)保政策，真是個(gè)好消息！”

　　不只是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，2019年民生改革扎實(shí)推進(jìn)，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)，改出了群眾真切的幸福感。

　　——改革瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，疏解百姓的煩心事。

　　破解辦證難、辦事難，審批長(zhǎng)跑成了“短途接力”，讓百姓少跑腿、不鬧心。走進(jìn)江蘇省宿遷市宿豫區(qū)行政審批中心，審核窗口不見昔日的人頭攢動(dòng)，沒有往日排隊(duì)叫號(hào)的繁忙，今年這里推出10項(xiàng)“放管服”改革，網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到96.7%。“辦結(jié)時(shí)間從3天縮減為10分鐘！”宿遷源鑫匯商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人顧源城再也不用為辦理發(fā)票發(fā)愁了。

　　在全國(guó)，各地加快推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。醫(yī)保卡智能化，掛號(hào)、預(yù)約更便宜；個(gè)稅抵扣自己辦，手機(jī)APP輕松搞定……到今年底，全國(guó)網(wǎng)上可辦的省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)將超過90%。

　　——改革打通堵點(diǎn)，讓民生保障更優(yōu)質(zhì)。

　　調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，降低參保門檻，更多人被納入社保保障范圍；深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免，讓“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”又向前邁出堅(jiān)實(shí)一步。

　　7月7日，得知沈陽市調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，市民徐曉歡第一時(shí)間就幫愛人辦理了檔次變更手續(xù)。“繳費(fèi)基數(shù)降低近2000元，以前只能按最低檔次參保，現(xiàn)在上調(diào)到第三檔，退休后多領(lǐng)不少錢！”而北京市八角街道的楊慧珍，最滿意家門口的社區(qū)養(yǎng)老：“我天天都來養(yǎng)老驛站，‘刷臉’就能吃飯，省心又省錢，還能會(huì)會(huì)老伙伴！”

　　——改革跟蹤熱點(diǎn)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期盼。

　　深化學(xué)前教育改革，推動(dòng)小區(qū)配套公辦幼兒園或普惠性民辦園，緩解“入園難、入園貴”；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守護(hù)“舌尖上的安全”，從“吃得飽”邁向“吃得好”；人口流動(dòng)加快，長(zhǎng)三角率先探索醫(yī)保“一卡通”……

　　“改革的力度之強(qiáng)、措施之實(shí)，使人們對(duì)改善民生更有信心。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示。

　　發(fā)展有溫度

　　生活邁向更高質(zhì)量

　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，更注重民生為本、提升發(fā)展溫度。

　　——既要生活精彩，也要人生出彩。

　　“好政策讓我輕裝前行，我的新店馬上就要開業(yè)了！”河南小伙王爍興奮地說，得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，自己在家鄉(xiāng)鄭州開起了低卡餐廳。“餐廳主打健康、低脂、輕食，很受年輕人歡迎，這是我喜歡的事業(yè)！”

　　今年以來，各地營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，減稅降費(fèi)等普惠性政策進(jìn)一步落地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。前10月，全國(guó)日均新登記企業(yè)1.97萬戶。

　　——既要有錢花，也要愿花錢。

　　“世界這么大，咱也能去看看。”這個(gè)冬天，江西省贛州市贛縣區(qū)的退休老人孫春發(fā)帶上老伴，來了一場(chǎng)說走就走的旅行。

　　擴(kuò)大消費(fèi)，今年政策供給加力。十部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)；擴(kuò)大金融、電信、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放；衛(wèi)健委加快推開長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)……這些政策“大禮包”，送到了消費(fèi)者的心坎上。數(shù)字見證了百姓的好日子：前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，消費(fèi)不斷升級(jí)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　——既要金山銀山，也要綠水青山。

　　“山坡有‘被子’，老表才有票子！”江西省石城縣竹溪村農(nóng)民陳南昌介紹，當(dāng)?shù)亻_展山水田林路綜合治理，讓河流變清，荒山變綠，村民吃上旅游飯，過上有滋有味的新生活。

　　保護(hù)生態(tài)也是改善民生。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，一系列強(qiáng)有力舉措向污染宣戰(zhàn)，美麗中國(guó)增添更多亮色。

　　——既要富口袋，也要富腦袋。

　　大講堂、戲臺(tái)子，安徽省六安市楊公村的農(nóng)民文化樂園里，村民們濟(jì)濟(jì)一堂。“黨中央，吹號(hào)角，扶貧政策幾十條；改變貧困靠自己，好吃懶做干受窮；沒錯(cuò)！……”這就是曾去省里表演的“三句半”。“如今有了文化樂園，村民們看看節(jié)目、上上網(wǎng)，鄰里之間矛盾少了。”駐村工作隊(duì)張柏松說。

　　百姓不僅吃好穿好，更活出了精氣神。“我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)特征明顯，人們不再滿足于吃飽穿暖，正從物質(zhì)生活領(lǐng)域向精神文化層面延伸。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波說。前三季度，居民教育文化娛樂支出1766元，同比增長(zhǎng)13.5%，增速位列各類支出之首。

　　一個(gè)又一個(gè)民生新亮點(diǎn)，展現(xiàn)了黨和政府深厚的民生情懷，讓人對(duì)未來更加充滿信心。改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。新的一年，我們必將收獲更多溫暖、綻放更多精彩！