國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》答記者問
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就《規(guī)定》相關問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景?
答：出臺《規(guī)定》主要基于以下兩個方面的考慮：一是建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系的需要。黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內容建設，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡空間。加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，有利于建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系。二是維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。制定實施《規(guī)定》，有利于進一步明確治理任務，動員全社會共同參與網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)。
問：《規(guī)定》中所稱網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理是指什么?
答：《規(guī)定》中所稱網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網(wǎng)絡信息內容為主要治理對象，以建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間、建設良好的網(wǎng)絡生態(tài)為目標，開展的弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。
問：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者的哪些要求?
答：《規(guī)定》明確了正能量信息、違法信息和不良信息的具體范圍。鼓勵網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者制作、復制、發(fā)布含有正能量內容的信息。明確網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益，不得制作、復制、發(fā)布違法信息；應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發(fā)布不良信息。
問：為了使網(wǎng)絡信息內容服務平臺更好地履行信息內容管理主體責任，《規(guī)定》明確了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理機制。明確了平臺運行環(huán)節(jié)管理要求，包括建立健全算法推薦的人工干預和用戶自主選擇機制、廣告管理制度、平臺公約和用戶協(xié)議制度、舉報制度、年度報告制度等。明確了平臺的信息安全管理義務，包括不得傳播違法信息，應當防范和抵制傳播不良信息，鼓勵在重點環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等。
問：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡信息內容服務使用者的哪些要求?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡信息內容服務使用者發(fā)布信息和參與網(wǎng)絡活動時應當文明互動，理性表達，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵通過投訴、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進行監(jiān)督。明確網(wǎng)絡群組、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應當履行管理責任，依法依約規(guī)范群組、版塊內信息發(fā)布等行為。明確網(wǎng)絡信息內容服務使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。
問：為了更好地推進行業(yè)自律，《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡行業(yè)組織的哪些工作?
答：《規(guī)定》鼓勵行業(yè)組織引導會員單位增強社會責任感，弘揚正能量，反對違法信息，防范和抵制不良信息；建立完善行業(yè)自律機制，制定網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約；開展網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理教育培訓和宣傳引導工作，增強全社會共同參與生態(tài)治理意識；推動行業(yè)信用評價體系建設，建立評價獎懲機制。
問：為了更好地開展監(jiān)督管理，《規(guī)定》明確了各級網(wǎng)信部門的哪些職責?
答：各級網(wǎng)信部門會同有關主管部門建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制；對網(wǎng)絡信息內容服務平臺履行信息內容管理主體責任情況開展監(jiān)督檢查；建立網(wǎng)絡信息內容服務平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度，建立政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體共同參與的監(jiān)督評價機制等。
問：對違反《規(guī)定》要求的網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容服務使用者，明確了哪些法律責任?
答：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容服務使用者的法律責任，同時完善了民事、行政和刑事法律責任相銜接的體系化規(guī)定。違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
