長期以來，拖欠農(nóng)民工工資是建筑行業(yè)備受詬病的頑疾之一。如何保障廣大農(nóng)民工的合法權益，讓農(nóng)民工不再患“憂薪病”？

　　2018年11月，廣西上線試運行建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務平臺——“桂建通”，對農(nóng)民工進行實名登記，通過人臉識別功能實時記錄工作量。同時，為農(nóng)民工辦理“桂建通”專屬工資卡，每月經(jīng)本人確認無誤后，由銀行通過專用賬戶直接把工資發(fā)到農(nóng)民工手里。

　　“桂建通”平臺上線以來，逐步實現(xiàn)了“干活有數(shù)據(jù)、用工有實據(jù)、發(fā)薪有依據(jù)”，讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”。今年11月4日，國務院辦公廳通報表揚國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，廣西建設“桂建通”平臺，探索破解農(nóng)民工工資拖欠難題的經(jīng)驗做法獲得表揚。

　　深挖“憂薪病”病根

　　梁錦忠（左二）與妻子（左三）正在辦理“桂建通”工資卡。朱曉玲攝

　　“以前我們每個月只能收到包工頭發(fā)的少數(shù)工資當作生活費，剩下的工資要等到年底才發(fā)。每年都盼著發(fā)工資回家過年，有幾次怎么都要不到工資，我們最后還報警了。”鋼筋工梁錦忠心酸地說起過往的經(jīng)歷。

　　治“憂薪病”首要的便是找出病根。農(nóng)民工的工資通常由建設方轉賬給施工方，再由施工方轉到勞務公司，勞務公司再把錢轉給“包工頭”，最后由“包工頭”把錢發(fā)給農(nóng)民工。在層層轉發(fā)的過程中，只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就容易出現(xiàn)“欠薪”的問題。再加上層層轉發(fā)之間并未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，監(jiān)管部門核查起來效率低、效果差。

　　除此之外，“錢沒多少，卡辦一堆”也是不少農(nóng)民工面臨的困境。農(nóng)民工多往來于不同工地，且不少為異地。不同工地采用不同銀行卡發(fā)放工資，農(nóng)民工們只得新到一個工地就新辦一張卡。“去一個工地辦一張卡，辦了卡也照樣拖欠工資，鬧心得很！”開挖掘機的莫志沛無奈地說。

　　“定薪丸”要對癥下藥

　　走進項目入口通道，人臉識別攝像頭自動捕捉，數(shù)據(jù)上傳到平臺記錄存檔。在南寧市民族大飯店項目工地，鋼筋工人王昭昊每天“刷臉”考勤，到崗前刷一次，工作結束后刷一次。王昭昊的考勤記錄，會實時上傳到“桂建通”平臺。每月工作量多少、工資多少，平臺都有清晰的記錄。每月，經(jīng)過核算和王昭昊本人確認無誤后，工資就會直接打到他的“桂建通”專屬工資卡上。

　　“廣西的實名制管理模式通過引入銀行直接代發(fā)工資，減少管理鏈條，降低欠薪風險，從而從根本上確保建筑業(yè)用工企業(yè)按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。”廣西住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示。

　　如今，監(jiān)管部門可以通過“桂建通”平臺，及時、清晰、準確地查詢到哪一個環(huán)節(jié)導致了欠薪問題。如果用工企業(yè)不及時向工人發(fā)放工資，平臺會向企業(yè)發(fā)出預警。對被預警的單位，監(jiān)管部門會及時提醒、約談。

　　“桂建通”農(nóng)民工專屬工資卡實行“一人一卡、全區(qū)通用”。具體來說，就是每個農(nóng)民工只要在一個工地開辦了一張“桂建通”工資卡，之后到廣西所有工地務工都可以繼續(xù)使用，不再需要換一個工地辦一張新卡。

　　“這張工資卡能確保工資及時發(fā)放，換工地也不用重新辦，這樣我就可以放心干活了。”已經(jīng)通過“桂建通”卡領到每月工資的農(nóng)民工莫志沛笑著說。

　　“桂建通”平臺設計之初，廣西就提出要堅持兩條原則，一是不向農(nóng)民工收取任何費用；二是不過多增加施工企業(yè)負擔。這要求運營銀行需為企業(yè)和工人讓利。

　　11月19日，廣西北部灣銀行江南支行上門為南寧市吉祥鳳景灣二期項目部的21名農(nóng)民工開立“桂建通”工資卡。陸建偉攝

　　作為6家入駐“桂建通”平臺的合作銀行之一，廣西北部灣銀行著力為農(nóng)民工和施工企業(yè)減輕負擔，免收“桂建通”工資卡小額存款賬戶管理費、年費、工本費、卡片掛失補卡費、跨行取現(xiàn)轉賬匯款手續(xù)費、短信提醒服務費、代發(fā)工資手續(xù)費以及建筑單位跨行和異地代發(fā)工資手續(xù)費等。按照該行目前“桂建通”發(fā)卡量測算，僅免除異地跨行取款手續(xù)費、短信提醒費用及企業(yè)代發(fā)工資手續(xù)費，每年可為建筑農(nóng)民工及用工施工企業(yè)減負超1800萬元。

　　“今年回河南老家我不用帶現(xiàn)金了，用這張卡就能在老家取款，都不用手續(xù)費，也不限取款次數(shù)，方便又安全。”在中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動區(qū)工程項目做混凝土工的王強說。

　　創(chuàng)新服務“更多更全”

　　吃下了“定薪丸”，治好了“憂薪病”，還得注意防復發(fā)。這不僅需要平臺在執(zhí)行的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，還需要各方整合服務資源，創(chuàng)新服務模式。

　　依托“桂建通”平臺，廣西住房城鄉(xiāng)建設廳積極引導銀行在工程款暫時不到位的情況下，為建筑用工企業(yè)提供短期的工資貸款，變銀行“代發(fā)”工資為銀行“貸發(fā)”工資，進一步確保建筑農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，也將有針對性地提供更多更優(yōu)惠的理財服務。

　　2019年春節(jié)前夕，承建南寧市軌道交通2號線東延場段1工區(qū)項目的廣西志鋒建筑勞務有限公司的工程款還未到位，一大批農(nóng)民工正等著發(fā)工資回家過年，急得直跺腳。經(jīng)介紹，該公司向廣西北部灣銀行申請了“建筑勞務貸”。

　　廣西北部灣銀行以該公司與中鐵二十五局集團簽訂的施工勞務分包合同項下應收賬款作為質(zhì)押，僅用了5個工作日就將250萬元貸款發(fā)放到該公司工資代發(fā)賬戶。“這筆貸款真的是解了我們公司的燃眉之急，要不然我們真不知道怎么跟農(nóng)民工交代。”該公司負責人陳明志感慨地說。

　　根據(jù)農(nóng)民工資金使用的特點，“桂建通”平臺工人端APP還計劃為農(nóng)民工提供專業(yè)、周到的財富管理及金融服務。這一計劃，在南寧市某房地產(chǎn)工地“桂建通”卡辦理現(xiàn)場得到了熱情響應。“農(nóng)民工早就用上手機支付了，工地大部分距離城市商業(yè)中心遠，我們就是想理財，平時跑銀行也不方便，手機上如果能提供更多的服務就好了！”“90后”鋼筋工人黃豪直言。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至11月3日，“桂建通”平臺已累計錄入建筑農(nóng)民工實名信息113.2萬條（人），發(fā)放“桂建通”卡89.8萬張，代發(fā)建筑農(nóng)民工工資超過100億元。（完）