國際銳評｜互利共贏的協議為全球注入確定性

　　1月15日，華盛頓，白宮。中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國總統(tǒng)特朗普簽署中美第一階段經貿協議。至此，中美經貿摩擦實現階段性“止戰(zhàn)”，朝著最終解決問題的方向邁出切實一步。

　　這一結果來之不易，它是中美雙方談了23個月、歷經13輪高級別經貿磋商、付出艱苦努力才得來的，表明雙方照顧了彼此核心關切，實現了平等互利、合作共贏。這一協議回應市場期盼，順應民意訴求，符合中美兩國人民和世界人民共同利益，將促進世界和平與繁榮。

　　具體來看，第一階段協議包括九個章節(jié)，涉及知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估與爭端解決等議題。中方堅持的三個核心關切（取消全部加征關稅、貿易采購數字要符合實際、改善文本平衡性）以及兩項原則（WTO規(guī)則與市場原則）在協議中都得到了體現，同時美方的核心訴求也得到了正面回應。概括地說，協議具有兩個鮮明的特征：

　　一是體現平衡對等。一個好的協議不能只讓一方得利，而應該體現雙方的平等與尊嚴。經過反復討論，第一階段協議文本體現了平衡性。以知識產權保護章節(jié)為例，囊括了目前國際知識產權保護的各個方面，這不僅有助于中國建設創(chuàng)新型國家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，更好維護包括外國企業(yè)在內的各類企業(yè)在華合法權益，也有利于保護中方企業(yè)在對美經貿活動中的合法權益，保證了雙方權利與義務的對等。

　　二是實現互利共贏。這是中美經貿合作的本質特征，也是第一階段協議的應有之義。以食品和農產品貿易章節(jié)為例，涉及乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類、水產品、大米、水果、飼料和寵物食品等內容。這些產品都是中國食品消費升級中消費者需求旺盛的產品，擴大自美進口適應了國內消費需求，強化了農業(yè)在中美貿易關系的重要支柱作用。中國是世界最大農產品進口國，美國是世界最大農產品出口國，雙方加強農業(yè)領域合作，正是第一階段協議實現互利共贏的一個縮影。

　　通過分析協議文本可以看出，從深化貿易領域雙向合作，到進一步放寬市場準入，再到持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，基本與中國深化改革開放的大方向一致，符合中國經濟高質量發(fā)展的內在要求，有利于滿足中國居民消費升級等日益擴大的市場需求。有些事情，中國已經在按照自身發(fā)展需要與既定節(jié)奏在做了，在基于WTO規(guī)則和市場原則基礎上加強與美方合作，將會給中國進一步深化改革開放提供更多推動力。而美方的關切，也將會在這一進程中得到自然解決。

　　協議簽下來，關鍵在落實。為此，協議中的雙邊評估與爭端解決章節(jié)制訂了“游戲規(guī)則”，無論哪一方違背了協議，都要接受相應的處罰。同時，這一機制設置的三個層級爭端解決安排，有利于雙方較早發(fā)現問題，并以公平、快速、相互尊重的方式進行解決，從而避免矛盾升級，保障協議有效落實。

　　當今世界正面臨百年未有之大變局，“黑天鵝”與“灰犀�！睕_擊全球，發(fā)展的不確定性正在上升。作為全球前兩大經濟體，中美經貿關系是穩(wěn)定大局的“錨”，雙方簽署第一階段經貿協議，無疑會緩解當前貿易緊張局面，給全球發(fā)展注入確定性。正如美聯儲副主席理查德?克拉里達所說，政策不確定性的減少“對經濟前景來說顯然是一種積極變化”，它將穩(wěn)定全球預期，增強信心，刺激經貿、投資、金融等領域的活動，維護全球產業(yè)鏈與供應鏈完整，促進世界和平與發(fā)展。

　　辦法總比困難多。第一階段協議簽署，表明中美雙方可以通過平等協商解決經貿分歧，提振了人們對中美最終解決問題的信心。不過，解決問題越往后推進，博弈必然也越激烈。為此，雙方應當切實遵守第一階段協議約定，遇事多商量，為進一步解決問題創(chuàng)造條件，為重塑中美經貿關系開個好頭。中美合則兩利，斗則俱傷，這是被歷史和現實一再證明的道理，也是雙方處理分歧矛盾時應當謹記的經驗啟示。

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