拒絕非法交易、食用野生動(dòng)物：執(zhí)法邁開(kāi)腿 個(gè)人管住嘴
廣大讀者紛紛倡議拒絕非法交易、食用野生動(dòng)物
執(zhí)法邁開(kāi)腿 個(gè)人管住嘴(來(lái)信綜述·面對(duì)疫情，我們?cè)趺醋觫?
新冠肺炎疫情的發(fā)生，再次讓人們認(rèn)識(shí)到非法交易、食用野生動(dòng)物可能帶來(lái)的公共衛(wèi)生安全隱患。拒絕非法交易、食用野生動(dòng)物成為社會(huì)廣泛討論的話題。全國(guó)各地的讀者紛紛致信本報(bào)，講述自己的所見(jiàn)所聞，倡議摒棄陋習(xí)，對(duì)菜單上的野味堅(jiān)決說(shuō)不。
本報(bào)記者采訪了相關(guān)專家和野生動(dòng)物保護(hù)志愿者，進(jìn)一步討論如何健全法律、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。
非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)，形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈
“沒(méi)吃過(guò)的都要嘗一嘗”，獵奇性、炫耀性消費(fèi)對(duì)野生動(dòng)物造成嚴(yán)重威脅
“天上飛的、地上爬的、水里游的、土里鉆的，都可能變成盤(pán)中餐�！彼拇ㄊV元市生態(tài)環(huán)境局的讀者張厚美說(shuō)，穿山甲、果子貍、蝙蝠、竹鼠、豬獾……對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，沒(méi)吃過(guò)的都要嘗一嘗，吃野味成了一些人的飲食癖好。
之所以吃野味，是因?yàn)閭�(gè)別人宣傳野生動(dòng)物“大補(bǔ)”，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，還有人覺(jué)得越稀有吃起來(lái)越有面子。在這種錯(cuò)誤觀念驅(qū)使下，捕殺、販賣野生動(dòng)物的行為屢禁不止。湖北荊門(mén)市愛(ài)鳥(niǎo)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)董玉清告訴記者，他曾在某山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到一家“土特產(chǎn)收購(gòu)店”，門(mén)前豎著一塊廣告牌，寫(xiě)著收購(gòu)老鼠、蛇、狗獾、豬獾等動(dòng)物。
對(duì)此亂象，來(lái)自公益組織“讓候鳥(niǎo)飛”的志愿者楊先生深有體會(huì)。非法交易野生動(dòng)物的市場(chǎng)，不僅有像武漢華南海鮮市場(chǎng)這樣的線下交易，還有些商販進(jìn)行線上交易。前些年，在一些短視頻平臺(tái)、貼吧等網(wǎng)絡(luò)空間，常常能夠看到捕獵或販賣野生動(dòng)物的視頻和照片，甚至有人“直播打野”，吸引粉絲圍觀，博取買(mǎi)家關(guān)注。隨著近兩年各地打擊力度不斷加大，不少商家開(kāi)始轉(zhuǎn)入更隱蔽的空間，比如組建微信群或QQ群，熟人拉客，線上交易。
“目前，非法捕獵、非法經(jīng)營(yíng)、非法交易野生動(dòng)物等問(wèn)題仍然存在。”北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞說(shuō)，有不法分子使用毒藥、電子誘捕裝置以及獵套、獵夾等工具進(jìn)行圍獵、網(wǎng)捕。譬如，之前就有媒體曝光，多地存在用燈光引誘或捕鳥(niǎo)網(wǎng)獵捕過(guò)境候鳥(niǎo)的行為。
這次疫情發(fā)生后，1月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局發(fā)布公告，決定自公告發(fā)布之日起至全國(guó)疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)�？墒牵匀挥幸恍┎环ǚ肿禹旓L(fēng)作案，肆意捕殺、售賣、食用野生動(dòng)物。比如，湖南省祁陽(yáng)縣張某非法在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)現(xiàn)場(chǎng)查獲了10只河麂凍體、1頭野豬凍體、10只竹鼠凍體、57只野兔凍體以及17袋200余羽鳥(niǎo)類凍體。
近日，記者在某搜索平臺(tái)上檢索“捕獵器”，一些生產(chǎn)銷售捕獵器的廠家頁(yè)面仍然存在，圖片顯示有大型野豬捕獵機(jī)、捕野兔機(jī)、狍子捕捉儀等裝置。
楊朝霞表示，在獵奇性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)等不健康的消費(fèi)理念驅(qū)使下，為追逐暴利，非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)已經(jīng)形成了一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)野生動(dòng)物造成嚴(yán)重威脅。
“保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們的家園”
吃野味不僅破壞生態(tài)平衡，還存在巨大的安全衛(wèi)生隱患
根據(jù)流行病學(xué)分析，此次新型冠狀病毒來(lái)源很可能是野生動(dòng)物。非法交易、食用是滋生病毒感染的危險(xiǎn)源。據(jù)了解，在武漢華南海鮮市場(chǎng)就有多家商鋪公開(kāi)售賣竹鼠、果子貍等野生動(dòng)物。
俗話說(shuō)，病從口入。無(wú)論是SARS，還是埃博拉病毒，都與野生動(dòng)物有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。張厚美說(shuō)，很多野生動(dòng)物身上都有大量病毒、細(xì)菌、寄生蟲(chóng)等，可能危及人類健康。
“在捕捉、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及銷售過(guò)程中，相關(guān)人員都不可避免地會(huì)接觸到動(dòng)物活體，存在被細(xì)菌、病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)。”安徽合肥市讀者王強(qiáng)說(shuō)，更何況許多野生動(dòng)物的交易是通過(guò)地下渠道進(jìn)行的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢疫，存在安全隱患。
環(huán)保志愿者楊先生告訴記者，有些商販從獵捕者手上購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物后集中喂養(yǎng)，讓它們長(zhǎng)重增肥。但是集中喂養(yǎng)時(shí)動(dòng)物容易生病，商販會(huì)把抗生素等加在飼料中，養(yǎng)十天半個(gè)月之后送到銷售市場(chǎng)去。
濫食野生動(dòng)物不僅可能對(duì)人體造成危害，還會(huì)破壞生態(tài)多樣性。董玉清認(rèn)為，野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，任何一種生物都不可能單獨(dú)生存。然而，少數(shù)人為牟取暴利，瘋狂掠奪野生動(dòng)物資源，破壞了生態(tài)多樣性。他說(shuō)，現(xiàn)在一些野生動(dòng)物種群數(shù)量急劇下降，保護(hù)野生動(dòng)物刻不容緩。
“杜絕野生動(dòng)物非法食用和交易，已經(jīng)不僅僅是生態(tài)保護(hù)的需要，而且對(duì)公共健康的風(fēng)險(xiǎn)控制意義重大�！北本┐髮W(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授呂植認(rèn)為，有必要把野生動(dòng)物交易和消費(fèi)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)上升為公共安全議題來(lái)看待和管理，從源頭控制重大公共健康危機(jī)。
“每個(gè)人都應(yīng)自覺(jué)抵制野味，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣�！彼拇忌绞凶x者朱小根說(shuō)，保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們的家園。
進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門(mén)之間合作監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法
少數(shù)商販持有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的許可證，但實(shí)際上是從野外捕獵、收購(gòu)
“逢年過(guò)節(jié)，一些城市的個(gè)別菜市場(chǎng)野生動(dòng)物交易十分活躍�！倍袂逭f(shuō)，也曾有人舉報(bào)過(guò)野生動(dòng)物非法交易行為，但由于野生動(dòng)物保護(hù)涉及多個(gè)部門(mén)，監(jiān)管不到位，亂象沒(méi)能得到有效遏制。
環(huán)保志愿者楊先生回憶起他去年在某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看到的場(chǎng)景：“一些商販既有野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證，也有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。表面上看合法，但你隨便拿一只野生動(dòng)物，問(wèn)他這動(dòng)物來(lái)源是哪里，他們都答不上來(lái)。很多動(dòng)物的腿部明顯就是被獵夾給夾斷的。”
“許多野生動(dòng)物的人工養(yǎng)殖成本是很高的。有人弄了一個(gè)許可證，但實(shí)際上是從野外捕獵、收購(gòu)，再把野生動(dòng)物賣出去。”呂植說(shuō)。
環(huán)保志愿者楊先生說(shuō)，有關(guān)部門(mén)給一些養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放了野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，但某些養(yǎng)殖場(chǎng)不具備規(guī)�；B(yǎng)殖的條件，為了滿足市場(chǎng)需求，他們便收購(gòu)非法捕獵來(lái)的野生動(dòng)物。像中部某省，不少養(yǎng)殖場(chǎng)有野生水鳥(niǎo)的馴養(yǎng)繁殖許可證，但進(jìn)村一問(wèn)，所謂“馴養(yǎng)繁殖”的野生水鳥(niǎo)是從外地收購(gòu)的。
呂植認(rèn)為，對(duì)這些行為，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，應(yīng)吊銷其許可證，依法懲處。
在具體監(jiān)管上，也存在客觀困難。中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員蔣志剛說(shuō)：“有些人不是在市場(chǎng)上公開(kāi)賣，而是轉(zhuǎn)入地下；有些是很‘精準(zhǔn)’的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交易。對(duì)這種隱蔽的交易方式，監(jiān)管部門(mén)難以查處。”
野生動(dòng)物保護(hù)，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多個(gè)部門(mén)。譬如，對(duì)于飯店里濫食野生動(dòng)物以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電商平臺(tái)的交易問(wèn)題，林業(yè)部門(mén)沒(méi)有監(jiān)管權(quán)限，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有監(jiān)管權(quán)限卻難以識(shí)別野生動(dòng)物。楊朝霞認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門(mén)之間的銜接，合作監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
“非法交易、消費(fèi)野生動(dòng)物的成本比較低，而執(zhí)法本身也有難度。”呂植建議，野生動(dòng)物主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法部門(mén)、檢疫部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，普查所有野生動(dòng)物市場(chǎng)和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用單位現(xiàn)有的交易產(chǎn)品是否合法，并對(duì)已經(jīng)發(fā)放的野生動(dòng)物特許獵捕證和經(jīng)營(yíng)利用許可證進(jìn)行合法性審核確認(rèn)。
重慶巴南區(qū)讀者趙正榮認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所、寵物商店、餐館等的檢查，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、馴養(yǎng)、收購(gòu)、運(yùn)輸野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)。
完善立法，從源頭杜絕非法交易野生動(dòng)物
專家建議擴(kuò)大保護(hù)動(dòng)物范圍，建立允許養(yǎng)殖野生動(dòng)物的“白名單”制度
新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少讀者和專家學(xué)者呼吁進(jìn)一步完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭杜絕非法交易、食用野生動(dòng)物。事實(shí)上，針對(duì)濫食野生動(dòng)物等突出問(wèn)題，野生動(dòng)物保護(hù)法已有一些規(guī)定。比如，禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；禁止出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品；禁止為食用非法購(gòu)買(mǎi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品；等等。
雖然野生動(dòng)物保護(hù)法從獵捕、交易、利用、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的各個(gè)環(huán)節(jié)作了嚴(yán)格規(guī)范，但依然存在一些不完善的地方。日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有必要進(jìn)一步補(bǔ)充完善野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，加大打擊和懲治亂捕濫食野生動(dòng)物的力度。
目前，野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。呂植認(rèn)為，對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)法所規(guī)定的國(guó)家一級(jí)和二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，目前的管理機(jī)制相對(duì)嚴(yán)格。但對(duì)于地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及具有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì)價(jià)值的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物來(lái)說(shuō)，管理還存在不足。“果子貍、獾、刺猬等‘三有動(dòng)物’非法捕殺、馴養(yǎng)繁殖以及經(jīng)營(yíng)問(wèn)題非常嚴(yán)重�！彼J(rèn)為，還應(yīng)擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定范圍。
楊朝霞建議，適當(dāng)拓寬禁食野生動(dòng)物范圍，例如明確禁食蝙蝠這類極有可能有食用風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物。另外，考慮中醫(yī)藥材的需要和野生動(dòng)物繁育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)提高養(yǎng)殖技術(shù)、完善檢疫標(biāo)準(zhǔn)。
目前，還有不少人從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖行業(yè)。呂植認(rèn)為，可以建立白名單，把允許養(yǎng)殖的野生動(dòng)物列清楚，沒(méi)有列入白名單的明確不允許養(yǎng)殖。對(duì)企業(yè)、養(yǎng)殖者也可依據(jù)其管理制度、衛(wèi)生條件、是否有違法記錄等制定白名單。“白名單的制定，需要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)�！�
金正波 吳 月 沈童睿
