2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議在京召開。習(xí)近平總書記全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當(dāng)前疫情形勢，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

　　如何認(rèn)識當(dāng)前疫情形勢和對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響？統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，下一步怎么走？24日起，海外網(wǎng)連續(xù)推出“疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”系列評論。此為四評。

　　2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求，絕大多數(shù)要求都指向“保企業(yè)”。這凸顯了在受疫情影響的經(jīng)濟(jì)形勢下，保企業(yè)政策舉措的必要性與緊迫性。

　　企業(yè)是生產(chǎn)和就業(yè)的主要載體，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大總需求政策能夠落地的主要抓手。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)造成了沖擊，這在春節(jié)期間服務(wù)業(yè)和消費(fèi)方面已經(jīng)充分顯現(xiàn)，節(jié)后又進(jìn)一步拓展到工業(yè)和投資領(lǐng)域。同時，隨著企業(yè)產(chǎn)成品庫存的耗盡，短期內(nèi)市場供給量將出現(xiàn)急劇萎縮，產(chǎn)生物資短缺和價格上漲壓力。因此，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵。

　　目前，雖然疫情防控形勢已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，但推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)并不容易。從各省公布的企業(yè)復(fù)工數(shù)據(jù)看，企業(yè)總體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率依然偏低，且返崗率普遍低于復(fù)工率。分地區(qū)來看，東部沿海省份的復(fù)工率相對較高，但是中西部省份的復(fù)工率依然較低。分行業(yè)來看，資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率相對較高，但勞動密集型行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低。

　　當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的主要困難有三。一是疫情防控期間不少企業(yè)積累了不小的財務(wù)壓力。在成本支出剛性的作用下，企業(yè)利潤和現(xiàn)金流日趨緊張，不少企業(yè)為應(yīng)對可能出現(xiàn)的虧損情況，進(jìn)而壓縮全年的投資和生產(chǎn)計劃。二是勞動力平穩(wěn)復(fù)位是一個較為漫長的過程。疫情爆發(fā)以來，全國勞動力返崗率持續(xù)處于較低水平，特別是大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍處于待返城狀態(tài)。在大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工得不到及時就業(yè)的同時，部分企業(yè)面臨“用工荒”的問題。三是疫情防控對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊也不容小覷。隨著疫情防控期的延長，部分企業(yè)面臨“存貨荒”的問題。同時，一些地區(qū)或關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)滯后，也會造成其他地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的人流、物流及產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)，從而影響進(jìn)一步深化復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　針對以上問題，特別是企業(yè)在人流、物流、資金流等方面面臨的較大壓力，習(xí)近平總書記所提出的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，特別是與企業(yè)直接相關(guān)的各項舉措具有很強(qiáng)的針對性。

　　一是要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。要求財政政策繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，旨在幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。比如，近期出臺的減免社保費(fèi)的政策，預(yù)計可為企業(yè)減負(fù)約6000億元。要求貨幣政策更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，并適時出臺新的政策措施，旨在降低企業(yè)融資成本和保持市場流動性充裕。2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議已提出，增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，重點(diǎn)用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。要求貿(mào)易政策用足用好出口退稅、出口信用保險等政策工具，旨在保障外貿(mào)型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，目前全國多地已按下出口退稅“快進(jìn)鍵”，解決企業(yè)燃眉之急。

　　二是推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已印發(fā)《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。商務(wù)部已開始協(xié)調(diào)各地各部門著力破解審批環(huán)節(jié)多、防疫用品不足、用工人手不夠、企業(yè)運(yùn)營困難等復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”、“一斷三不斷”、“五不得一支持”等要求。

　　三是全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要求減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。這些舉措旨在穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，緩解前期疫情防控所造成的企業(yè)用工需求與勞動力的空間不匹配問題，提高勞動力資源配置效率。2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，增加基層醫(yī)療、社會服務(wù)等崗位招募規(guī)模，加大對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持，積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，加大穩(wěn)崗和就業(yè)補(bǔ)助，拓寬就地就近就業(yè)渠道等舉措，幫助農(nóng)民工群體返崗就業(yè)和畢業(yè)生就業(yè)。為支持吸納2億多人就業(yè)的8000多萬個體工商戶紓困，會議還確定了自3月1日至5月底，免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%等多維度舉措為企業(yè)減負(fù)，使相關(guān)扶持政策結(jié)合就業(yè)目標(biāo)進(jìn)行。

　　疫情雖然給中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大短期影響，但疫情沖擊本質(zhì)上是外生的、暫時性的，既不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢，也有望隨著疫情解除而得到快速恢復(fù)和回補(bǔ)。目前中央各部委以及部分地方政府和金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出臺的政策，為企業(yè)應(yīng)對短期困難創(chuàng)造了有利條件。只要能夠有效貫徹落實這些政策，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國企業(yè)必將在疫情過后迎來新的發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。作為“世界工廠”和“世界市場”，中國工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動重回正軌，也將增強(qiáng)世界對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信心，為全球經(jīng)濟(jì)注入希望和動力。