作者：陳國(guó)平（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記就依法防控疫情多次作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展”。深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，對(duì)于我們?cè)诜ㄖ诬壍郎辖y(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作、做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，并借此全面推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　當(dāng)前，全國(guó)疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，越是在這個(gè)時(shí)候，越要保證加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作不能停。面對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　充分認(rèn)識(shí)依法防控疫情的重要意義

　　法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。

　　面對(duì)這場(chǎng)新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的疫情，只有依法應(yīng)對(duì)，才能保證各項(xiàng)工作科學(xué)有效地展開，才能使全國(guó)的疫情防控工作統(tǒng)一有序地進(jìn)行，才能依靠國(guó)家的強(qiáng)制力保證應(yīng)對(duì)措施落到實(shí)處。這次疫情防控是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)各級(jí)黨委政府依法治理水平的一次全面檢驗(yàn)。各級(jí)黨委政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示精神，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，依法有序做好各項(xiàng)疫情防控工作，以實(shí)際行動(dòng)向人民交出一份滿意的答卷。

　　切實(shí)貫徹執(zhí)行防控疫情的法律法規(guī)

　　新中國(guó)成立以來，我國(guó)高度重視疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的制定工作，已經(jīng)頒布實(shí)施的有全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定，有國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等行政法規(guī)，還有國(guó)務(wù)院有關(guān)部委發(fā)布的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施方案》等部門規(guī)章，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的法律體系。這些法律法規(guī)認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)歷史上防控疫情的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了其他國(guó)家防控疫情的做法，對(duì)疫情防控工作做出了具體明確的規(guī)定。為保證這些法律法規(guī)切實(shí)貫徹執(zhí)行，以下方面尤為重要：

　　堅(jiān)持依法決策。在應(yīng)對(duì)疫情的過程中，有些省市很快出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)，地方各級(jí)黨委和政府作出了一系列工作部署和安排。面對(duì)疫情，果斷決策必須于法有據(jù)，才能保證決策的科學(xué)性和權(quán)威性。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延。

　　堅(jiān)持依法行政。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)履職，抓好任務(wù)落實(shí)，提高疫情防控法治化水平。具體來說，行政部門要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息；執(zhí)法部門要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒防控、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，有力保障社會(huì)安定有序和人民利益不受侵犯。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格司法。審判機(jī)關(guān)要依法從重從快辦理危害疫情防控的違法犯罪案件，既打擊罪犯又起到震懾和警示作用。對(duì)疫情防控期間發(fā)生的各種涉法糾紛案件，要及時(shí)處理、化解矛盾、定紛止?fàn)帲�維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　規(guī)范社會(huì)組織參與疫情防控的行為。著力依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，用法治手段保障每一份愛心善意及時(shí)落實(shí)。

　　引導(dǎo)廣大群眾依法參與防控。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾。必須加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的疫情防控法治宣傳，對(duì)各級(jí)政府的防疫措施進(jìn)行權(quán)威解讀，講清楚在特殊時(shí)期公民需要遵守的法律義務(wù)及公民權(quán)利應(yīng)受到的必要限制，為管理部門嚴(yán)格執(zhí)法、公民遵守法律提供輿論支持；同時(shí)，保障人民群眾對(duì)疫情防控的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護(hù)患者和疑似病人的治療權(quán)、預(yù)防權(quán)、個(gè)人信息權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。要強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效的法律援助。這樣，才能最大限度地爭(zhēng)取廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。

　　對(duì)疫情防控法律實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督

　　法律的生命在于實(shí)施，法律實(shí)施的關(guān)鍵在于監(jiān)督。這次疫情暴露出我國(guó)法治體系的諸多短板和弱項(xiàng)，其中最突出的是：存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法未究的現(xiàn)象。對(duì)于這些違反疫情防控法律規(guī)定的行為，必須加強(qiáng)監(jiān)督、及時(shí)問責(zé)。該責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)的，要及時(shí)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果負(fù)有責(zé)任的，該依法給予行政處分要及時(shí)給予行政處分，對(duì)構(gòu)成犯罪應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的要及時(shí)追究刑事責(zé)任。通過加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律實(shí)施的監(jiān)督，確保這些法律制度得到及時(shí)有效實(shí)施。

　　習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)做好疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。只有堅(jiān)持依法防控疫情，我們才能更加牢固地樹立法治意識(shí)，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，并以此加快法治國(guó)家建設(shè)步伐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更為堅(jiān)實(shí)有力的法治保證。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年03月02日 16版）