揭秘野生動物保護(hù)檢察公益訴訟典型案例辦案始末
2019年2月19日,袁某某等21人因非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪被江蘇省常州市金壇區(qū)人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟,在當(dāng)?shù)胤ㄔ汗_開庭審理。孫忠玲 攝
正義網(wǎng)常州3月5日電(通訊員孫忠玲)2月28日,最高人民檢察院發(fā)布《檢察機關(guān)野生動物保護(hù)公益訴訟典型案例》,江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院辦理的袁某等21人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品刑事附帶民事公益訴訟案作為首案發(fā)布。
這21名被告人非法買賣的就是穿山甲。2月7日,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)宣布有新證據(jù)證明穿山甲為新型冠狀病毒潛在中間宿主。雖然這起案件已畫上句號,21名被告人也為自己的行為付出應(yīng)有的代價,但此案引發(fā)的思考并沒有隨著案件的結(jié)束而停止。
穿山甲被端上餐桌成為招牌菜
2018年4月,金壇警方接到林業(yè)部門移交的舉報線索:在常州金壇區(qū)的一家飯店內(nèi),有人將穿山甲做成菜肴端上餐桌,價格高達(dá)上萬元,飯店老板對食客承諾有穩(wěn)定的供貨源。
警方經(jīng)查證,穿山甲的來源指向江蘇溧陽的一家水產(chǎn)批發(fā)店。這家水產(chǎn)批發(fā)店的遲某夫婦表面上做著水產(chǎn)生意,暗地里卻販賣野生動物,曾被警方處理過。遲某夫婦從上海袁某、杜某等人處進(jìn)貨,通過物流貨車凌晨運到溧陽后進(jìn)行交易,主要賣給溧陽、金壇等地的私房菜、野味館,而上海賣家的上線在廣東。一條非法收購、出售穿山甲的利益鏈浮出水面。
經(jīng)查,2018年4月至6月,袁某、杜某等21人明知穿山甲是國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物,仍違反野生動物保護(hù)法規(guī),以每只6000元至2萬元不等的價格從廣東、深圳、上海等地收購,出售至溧陽、金壇等地的飯店供顧客食用。該案依法扣押穿山甲活體7只、凍體39只,穿山甲鱗片若干,穿山甲制品2袋。
飯店老板坦言,起初面對食客吃穿山甲的要求,也有過猶豫,擔(dān)心出事,但最終抵不住利益的誘惑鋌而走險。一只活體穿山甲一個月之內(nèi)從上海經(jīng)過6次轉(zhuǎn)手,被轉(zhuǎn)賣至金壇,以19580元的價格被端上了餐桌。每次轉(zhuǎn)手,不法分子都能從中獲取1000多元到4000多元不等的利潤。
據(jù)遲某夫婦交代,他們暗中販賣穿山甲已有兩三年,活體穿山甲每次進(jìn)貨量是一只或兩只,冰凍穿山甲每次進(jìn)貨量是100斤左右。經(jīng)查,遲某夫婦非法收購、出售穿山甲活體5只、凍體189.7斤,熊掌1個。
“穿山甲含高蛋白,可以補充營養(yǎng),而且它的甲可以泡酒喝,穿山甲的血大補……”所謂的“野味”“大補”,讓眾多食客趨之若鶩。該案經(jīng)被告人互相印證的收購、出售的穿山甲共計11只。這些穿山甲經(jīng)過多次轉(zhuǎn)手,悄悄流向餐飲行業(yè),流入貪食野味的顧客口中。
然而,野味并不一定健康。據(jù)被告人交代,為了讓穿山甲增重多賣點錢,他們往往會向穿山甲體內(nèi)強行灌入水、面粉團(tuán)和石子等,端上餐桌供顧客食用的穿山甲也沒有經(jīng)過任何衛(wèi)生檢疫。
檢察公益訴訟保護(hù)森林衛(wèi)士
據(jù)了解,穿山甲已被世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種生存委員會評估為極度瀕危物種。由于物種較為原始,對生態(tài)系統(tǒng)依賴大、體溫較低且體溫調(diào)節(jié)能力差、食性特化、先天免疫基因缺乏、容易得病等原因,事實上很難人工圈養(yǎng)。本案查處沒收的7只活體穿山甲因受到不同程度的傷害,健康狀況極差,被送往野生動物園救助后,在兩個月的人工飼養(yǎng)過程中也陸續(xù)死亡。
非法收購、販賣野生動物的行為嚴(yán)重?fù)p害生物多樣性,損害生態(tài)資源環(huán)境,損害社會公共利益。該案移送至金壇區(qū)檢察院審查起訴后,金壇區(qū)檢察院對該案提起公益訴訟的可能性和必要性展開了論證,中間買賣環(huán)節(jié)的訴訟請求如何確定、生態(tài)資源損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何確定……一個個問題擺在眼前,沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒,無疑增加了辦案難度。
為破解難題,辦案檢察官查閱大量資料,一次次開展案例研討,還專門找到世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種生存委員會穿山甲專家組成員咨詢。與多家單位會商涉案穿山甲的價值,最終依據(jù)原國家林業(yè)局《野生動物及其制品價值評估方法》及附件《陸生野生動物基準(zhǔn)價值標(biāo)準(zhǔn)目錄》等相關(guān)規(guī)定,確定每只穿山甲按照8萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取資源破壞補償費。2019年1月,該院經(jīng)過訴前公告、層報審批等環(huán)節(jié)后,正式向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟。
21人登報寫檢查還被追究刑責(zé)
2019年2月19日,該案一審開庭審理,金壇區(qū)檢察院派出4名員額檢察官分別以公訴人和公益訴訟起訴人身份出席庭審。庭審歷時5個多小時,刑事和民事交叉進(jìn)行,檢察官運用多媒體示證,充分展示大量書證、電子證據(jù),有力回應(yīng)被告人律師的辯護(hù)意見,請求法院依法判令21名被告人在省級媒體公開賠禮道歉,承擔(dān)非法收購、出售穿山甲造成的生態(tài)資源受損費用合計88萬元、專家咨詢費1萬元。
庭審現(xiàn)場,檢察官還對該案21名被告人和旁聽人員開展警示教育,倡議社會各界主動參與到保護(hù)野生動物行動中,自覺維護(hù)自然生態(tài)平衡,保持生物多樣性,促進(jìn)人與自然和諧共處。
2019年3月4日,江蘇省常州市金壇區(qū)人民檢察院組織21名被告人(15名取保候?qū)彵桓嫒撕?名在押被告人的委托律師)參與刑事附帶民事公益訴訟現(xiàn)場調(diào)解會。
2019年3月4日,金壇區(qū)檢察院組織該案21名被告人(15名取保候?qū)彵桓嫒撕?名在押被告人的委托律師)參與刑事附帶民事公益訴訟現(xiàn)場調(diào)解會。21名被告人均真誠悔罪,自愿繳納資源補償費,被告人代表當(dāng)場宣讀了致歉聲明,最終檢察機關(guān)和21名被告人及其委托代理人正式簽署了和解協(xié)議。
2019年3月6日,21名被告人在《揚子晚報》顯著版面刊登《道歉聲明》,呼吁廣大群眾引以為戒,主動拒絕穿山甲及其制品,積極保護(hù)野生動物,自覺維護(hù)自然生態(tài)平衡,同時支付88萬元資源補償費及1萬元專家咨詢費至金壇區(qū)財政非稅專項賬戶。
2019年6月12日,該案在江蘇省常州市金壇區(qū)人民法院公開宣判,21名被告人以非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪,非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪,分別被判處有期徒刑三年零六個月至拘役不等的刑罰,并處罰金人民幣三千元至三萬元不等。
2019年4月29日,法院在對上述和解協(xié)議依法公告后作出刑事附帶民事調(diào)解書,對協(xié)議效力予以確認(rèn)。2019年6月12日,該案一審公開宣判,21名被告人以非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪,非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪,分別被判處有期徒刑三年零六個月至拘役不等的刑罰,并處罰金3000至3萬元不等。
辦案不忘宣傳 對濫食野生動物陋習(xí)說不
在該案件辦理過程中,該院邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員,區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)餐飲協(xié)會相關(guān)人員以及媒體記者旁聽庭審。還以該案為原型,制作微動漫《拯救穿山甲 檢察在行動》,進(jìn)行廣泛宣傳,讓更多公眾了解穿山甲生態(tài)價值和所處困境,參與到“森林衛(wèi)士”的保護(hù)中。
辦案檢察官認(rèn)為,該案公益訴訟的提起,加大了對非法買賣行為的打擊力度,對保護(hù)野生動物,保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極意義。徹底斬除野生動物黑產(chǎn)利益鏈條,讓所有參與破壞野生動物資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為人都付出代價。
2020年3月3日,金壇區(qū)檢察院第五檢察部檢察官對該案當(dāng)事人進(jìn)行視頻連線回訪。潘璟/攝
2020年3月3日,金壇區(qū)檢察院第五檢察部檢察官對該案當(dāng)事人進(jìn)行視頻連線回訪,向非法買賣穿山甲上線徐某、幫助加工出售者張某、某酒樓經(jīng)營售賣者沈某等人宣讀了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,進(jìn)一步警示教育違法行為人全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物陋習(xí),增強法治意識,時刻警鐘長鳴,真正改過自新。回訪人員均表示已銘記教訓(xùn),真誠悔罪,今后將堅決響應(yīng)國家號召,拒絕野生動物及制品。
