深圳：戰疫大考凸顯社會治理效能
2020-03-10 15:14:00
來源：深圳新聞網
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原標題：戰疫大考凸顯社會治理效能——深圳為堅決打贏疫情防控人民戰爭全線出擊全力奮戰綜述⑧
“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”
“要加強社會治理，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題。”
習近平總書記關于疫情防控和社會治理的重要講話，是深圳這座超大型城市在疫情大考中提升社會治理效能、推進社會治理現代化的根本遵循。
有效應對疫情，體現治理效能。戰疫期間，深圳充分發揮社會治理優勢，以務實有效的防控成果增進社會信心，以精準有力的發展舉措增強企業預期，確保疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤、兩促進。
黨委領導政府負責，實現防疫情穩經濟兩手抓兩不誤
戰疫當前，如何把疫情防控和經濟社會發展各項工作統籌好，是對社會治理優勢發揮和治理效能的極大考驗。
堅持黨委領導、政府負責，是社會治理的首要之義。
第一時間啟動應急工作機制，嚴格落實省重大突發公共衛生事件一級響應要求、全面進入“戰時狀態”，迅速成立市新冠肺炎防控領導小組（指揮部）……面對突如其來的疫情，深圳市委市政府全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，把習近平總書記、黨中央決策部署和省委工作部署落實到疫情防控工作的全過程各方面，科學有序做好各項防控工作，牢牢掌握疫情防控主動權。
從疫情防控阻擊戰打響那一刻起，40多天來，深圳多次召開會議專題研究部署戰疫工作，出臺了統籌疫情防控和經濟社會發展工作的系列政策和指引；市委書記王偉中、市長陳如桂等市領導沖在一線靠前指揮，及時掌握疫情、及時檢查督導、及時采取行動，真正做到守土擔責、守土盡責，團結帶領全體市民群眾堅決打贏這場硬仗。
黨委政府的大力推動，社會治理優勢迅速激活并轉化為社會治理效能。
疫情發生伊始，市衛健委即發布49家發熱門診的醫療機構名單，啟動集中隔離點；作為國家感染性疾病臨床醫學研究中心，深圳市第三人民醫院被確定為新冠肺炎確診病例定點收治醫院后，兩天內騰出1100張床位；指定29家公立醫院作為全市集中收治醫院，對疑似病例進行初步診療和篩查；將南方醫科大學深圳醫院禾正病區、深圳大學總醫院作為“第二病區”……
集中患者、集中資源、集中專家、集中診治，覆蓋全市的三級疾病預防控制體系快速響應、高效運轉。
積極發揮黨建在社會治理中的引領作用，也是答好疫情大考“綜合題”的關鍵。危難時刻，深圳各級黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，黨員干部帶頭下沉社區，不畏艱難，扎實工作，既當“社區暖心人”，又做“企業服務員”，讓黨旗在戰疫一線高高飄揚。
堅持黨建引領，深圳把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為疫情防控的強大合力。
構建全方位的社會治理共同體，疫情期間的信息公開透明是最好的社會“穩定劑”和群眾“定心丸”。
疫情防控期間，在不泄露個人隱私前提下，深圳率先公布了確診病例發病期間居住的小區和活動的場所等社會關切的信息。深圳發布廳聯合報業、廣電兩個傳媒集團，通過“兩微一端”，率先發布疫情防控、惠企政策等權威信息，為全市戰疫營造了良好氛圍。
社會治理的效能，體現在戰疫情和穩經濟的“兩難”變“兩全”、奪取雙勝利上。
戰疫打響以來，深圳超前謀劃應對節后返深人流高峰的防控舉措，適時發布指引、精準穩妥推進企業復工復產。抓防控，嚴格執行社區聯防聯控機制的若干措施，做到嚴防死守、密而不漏。穩經濟，政策與時俱進，滾動更新，出臺“惠企16條”，精準實施分區分級防控措施，印發“統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作31條”，同時抓緊研究出臺新一輪惠企政策，“一個項目一個對策”，打通經濟社會運行各環節。
社會協同公眾參與，構筑共建共治共享的社會治理共同體
推進社會治理現代化，要以社區為載體，強化社會治理共同體人人有責機制。
社會協同，公眾參與。深圳多年來積極構建的“一核多元”“多元共治”社會治理格局，在疫情防控的人民戰爭中顯示出威力。
聯防聯控，群防群治。依托現有基層治理體系和人員力量，深圳市委市政府迅速搭建市、區、街道、社區、小區五級聯防聯控的組織體系，吸納了物業公司、業委會、社會組織、社區居民、志愿者服務隊等社會各方資源，以社區為主陣地，以小區為基本單元，以機關下沉黨員干部以及由社區工作人員、社康中心醫務人員、社區民警組成的“三位一體”工作組等為主要力量，在全市700余個社區、4800多個花園小區、1800多個城中村進行了全覆蓋、無死角的人員排查和綜合防控，構建橫向到邊、縱向到底、上下左右齊抓共治的牢固防線，構筑多元參與、協同共治、人人盡責的社會防疫共同體。
小區100％實行封閉式管理，居民全部要認證后憑“碼”、憑證進出……深圳在所有小區、城中村實施涵蓋“五個100％”“十個一律”“四個重點”的19條硬核防控措施，被證明符合實際且行之有效，受到日前來深考察的世衛組織專家組的肯定。
公眾參與是公共安全的基礎。穿梭在社區小區、產業園區、工廠、商場等場所的“紅馬甲”，是疫情防控中溫暖你我的“志愿之光”。疫情期間，全市共組建了747支志愿服務隊，9000多名志愿者積極參與基層疫情防控工作，開展心理咨詢等志愿服務，彰顯了“志愿者之城”的愛之力量。
主動擔當作為，踐行社會責任。在市民政部門積極動員和引導下，市慈善會、壹基金、市社會公益基金會、市基金會發展促進會等深圳廣大社會組織積極響應，通過發布行業倡議、組織捐款捐物、發揮專業優勢、助力復工復產、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和經濟社會發展各項工作。截至3月2日上午，深圳地區為抗擊新冠肺炎疫情累計接收捐贈款物和直接捐贈外省、市的款物金額逾20．38億元。
疫情期間的社會治理，還凸顯深圳對特殊群體的人文關懷。各兒童福利機構、養老院、強戒所、監獄等早早就實行全封閉管理，阻斷疫情輸入渠道，為困境兒童、留守兒童、孤寡老人、服刑人員、戒毒人員等特殊人群筑牢安全防線。
用“心”守護，筑牢疫情防控的心理堤防是提升治理效能的一部分。深圳加強心理干預和疏導，有針對性做好人文關懷，組建資深心理專家團隊提供專業心理援助，推出“安心行動”，通過音視頻、手冊等形式，為廣大抗疫一線醫務人員開展有針對性的專業心理干預和疏導服務，被醫務人員稱為“寶貴的精神食糧”。
“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對城市治理體系、治理能力的考驗。深圳作出了探索，并取得了積極效果。”市委黨校（市社會主義學院）副院長、市知聯會會長譚剛在接受記者采訪時表示，從社會治理的角度看，深圳社會各界反應非常及時，各層面、各領域的社會機構和組織基本上都是第一時間動員和行動，積極響應政府的部署和要求，做了大量保障性工作，為疫情防控貢獻了力量。
法治保障科技支撐，提升治理效能推進治理現代化
法治，是深圳的鮮明底色，也是提升治理效能、推進治理現代化的一個重要支撐。
“完善疫情防控相關地方立法，突出務實管用，從源頭上防范和消除重大公共衛生安全風險。”
“強化公共衛生法治保障，全面提高依法防控能力。”
2月26日召開的深圳市委全面依法治市委員會第二次會議和3月2日召開的深圳市委常委會暨市委全面深化改革委員會會議、市新冠肺炎防控領導小組（指揮部）會議，先后對依法防控作出了系列部署。
堅持依法依規防控，體現法治城市示范。
市司法局局長蔣溪林說，社會治理需要依法依規、有德有序，而法治要求依法管控、依法防疫，這是一場典型的社會治理大考。
依法有序防控疫情，協力維護社會秩序，共同守護美麗家園。深圳針對市民、來深人員和在深企業，先后發布了3份告知書，為深圳全市疫情防控注入強勁的法治力量。
深圳市、區兩級分類推動，司法局等相關部門編制了一系列法律指引、防控期間勞動關系合規操作指南，對企業復工、征用等問題開展了法律分析，針對密切接觸者居家醫學觀察事項提供了執法指引，網絡普法、線上法律咨詢，線上法律援助申請……法律服務，細致入微。
大疫當前，依法防控，需要軟解釋，更要硬約束。
深圳加大疫情防控執法司法力度，嚴格執行疫情防控和應急處置有關法律法規，突出加強治安管理、市場監管等執法工作。同時，充分發揮特區立法權優勢，制定《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例（草案）》并將于近期提交審議，為從源頭上控制重大公共衛生風險提供法治保障。
“依法依規防疫，充分體現了深圳在城市運行、治理過程中強烈的法治思維。”深圳市人大代表、廣東深寶律師事務所主任黃振輝表示，這為深圳建設中國特色社會主義法治示范城市注入了新的實踐內涵。
戰勝疫病需要科研攻關，社會治理現代化離不開科技支撐。
3月2日，市科創委發布《關于強化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰促進企業健康發展的若干措施》，發出科研攻堅令，在落實總書記講話精神上跑出“深圳速度”。此前，深圳就已針對疫情科研攻關項目，首次推出了“懸賞制”，引起海內外強烈反響。
全國首個“火眼”實驗室日檢測能力達萬人份，全球首款新冠病毒發光檢測試劑研制成功，完成新冠候選疫苗研發第一階段，桌面型高效滅菌設備讓緊缺的口罩可以再生，防疫機器人按照指定線路消殺、送貨，AI人臉識別能認出戴著口罩的你……疫情當前，深圳眾多生物、科技企業的科研工作者勇挑重擔、自加壓力，按照“戰時”狀態，全力以赴進行科研攻關，相繼推出眾多“黑科技”產品，在深圳乃至全國甚至境外的疫情防控中發揮著“硬核”作用。
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既要戰疫情，又要保運行，深圳多年來著力構建的“制度＋科技＋平臺＋末端”的防控體系，精心打造的大數據共享平臺，以及全力推進的數字政府、智慧城市建設，有力提升了城市治理效能，推進了超大型城市治理的現代化。
（深圳報業集團記者 肖意 綦偉 陳曉薇 甘霖 崔霞 林捷興 陳小慧 陳雯莉）
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