專家解讀：新基建需要發揮好市場和政府兩個作用 加大綜合施策力度

　　央廣網北京5月16日消息（記者張茜）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，近日，北京大學光華管理學院發布線上公開課，國務院參事、國家發改委原副主任、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平在線解讀新基建。徐憲平認為，新基建需要發揮好市場和政府兩個作用，加大綜合施策力度，用好政策工具。

　　國家發改委此前首次就“新基建”概念和內涵作出正式的解釋。新型基礎設施建設是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

　　目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：信息基礎設施；融合基礎設施；創新基礎設施。徐憲平認為，新基建是一個系統的復雜的重大工程，它的核心可以概括為四點，分別是：連接、計算、交互、安全。徐憲平表示：“新型基礎設施與傳統基礎設施根本區別在于它就是運用網絡化、數字化、智能化技術來提升創新鏈產業鏈價值鏈的水平，對工業、農業、交通、能源、醫療、教育等垂直行業也賦予更多更新的發展動力，從而優化產業結構，完善商業生態，開發更多更好的產品和服務。在提升社會生產力的同時，滿足人們對美好生活的需求。”

　　與前幾次工業革命相比，正在興起的第四次工業革命所代表的不是任何一種單一的技術，而是一系列技術的發展趨勢。徐憲平說，這些新趨勢相互融合、互相滲透，成為強勁引爆點，催生新的產業形態、商業模式，創造新的產品和服務，改變人類的生產生活方式。與傳統基建相比，新基建具有六個典型特征，分別是：技術迭代、軟硬兼備、數據驅動、協同融合、平臺聚力、價值賦能。“新基建能否創造強大的新功能，推動產業升級催生新型業態，關鍵在于運用。它的應用場景隨著5G技術的商用，從消費互聯網、工業互聯網到智慧城市互聯網，從產業數字化到生活數字化，到社會治理的數字化，應用的場景會越來越多，應用的價值會越來越高，可以說無處不在，無所不能。”徐憲平表示。

　　傳統基礎設施建設，基本上是政府主導。徐憲平認為，新基建需要發揮好市場和政府兩個作用，加大綜合施策的力度，用好政策工具。加強規劃導向和配套政策實施，用好開發性、政策性金融工具，發揮財政政策定向引導作用，創新運用基礎設施信托投資基金（REITs）。同時，還要更大力度推進政府數據開放共享應用，強化國有企業科技攻關責任，支持民營企業開發應用場景，調整優化能源相關政策，建設、土地管理部門開辟綠色通道。徐憲平表示：“新基建要有戰略導向和規劃牽引，所以要制定一個中長期的新型基礎設施建設的規劃，明確原則目標任務和政策舉措，確定一批重大工程項目，同時配套出臺一系列的指導性意見和工作指引。我們從明年十四五到2035年基本實現現代化，橫跨三個5年，我們通過三個5年規劃的滾動實施和完善，構建起數字化、智能化新型基礎設施。”