【地評線】國家賬本：非常時期花好每一分錢

　　居家過日，要有一本明白賬。

　　國家也一樣，14億人口的國計民生，更少不了明白通透的“國家賬本”。非常時期，一分錢，花出一分錢的價值，那叫正常；一分錢，花出兩分錢的價值，那叫會過日子。

　　2020年，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大沖擊，“國家賬本”如何應(yīng)對有方？

　　來源：新華視點

　　這兩天，十三屆全國人大三次會議審查預(yù)算報告草案。每年，預(yù)算報告都要提交大會審查，這本是法定程序，看預(yù)算報告，一串串的數(shù)字，枯燥，但讓這些數(shù)字運行起來的思路和規(guī)則，有意思。

　　“國家賬本”，錢從哪里來？根據(jù)預(yù)算法，我國政府預(yù)算由四本賬構(gòu)成——一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。

　　大家知道，一般公共預(yù)算收入的一大主要來源，就是個稅和企業(yè)所得稅。公共財政資源總是有限的，何況受疫情影響，2020年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計180270億元，比去年下降5.3％。即便收入已減少，有兩件事，“國家賬本”做減法，一點不含糊。

　　第一件，今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。這樣，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

　　留得青山在，不怕沒柴燒。這樣的“減法”，讓遭受疫情重創(chuàng)的中國經(jīng)濟足以浴火重生。

　　第二件，今年一般性支出要堅決壓減。其中，中央本級支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方財政也要大力壓減一般性支出，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。就這樣，政府過緊日子，國計民生要有好日子。

　　“國家賬本”，有減，也有增。2020年，到底打算在哪里多花錢？以一般公共預(yù)算為例，2020年支出247850億元，比去年增長3.8%，主要用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　今年，“國家賬本”中有一項特別支出——抗疫支出，各級財政部門持續(xù)加大資金投入，全面支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　另外，還有一項要緊的支出。今年，我國將全力保障好脫貧攻堅資金投入。2016年-2019年，中央財政累計安排補助地方財政專項扶貧資金3844億元，連續(xù)四年保持每年200億元增量。2020 年，中央財政安排補助地方財政專項扶貧資金1461億元，繼續(xù)增加200億元。

　　“國家賬本”，哪里多花，哪里少花，想的明白。日子要過，開源節(jié)流，一起來。今年，多渠道籌措資金，將赤字率從去年的2.8％提高至3.6％以上，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，有效對沖疫情造成的減收增支影響；發(fā)行抗疫特別國債1萬億元；加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度。

　　來源：新華社

　　一句話，面對前所未有的挑戰(zhàn)，“國家賬本”收支增減，精打細算。目標在于——2020年積極的財政政策要更加積極有為，做好“六穩(wěn)”、落實“六保”，以更大的政策力度對沖疫情影響，讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

　　這樣的目標能否實現(xiàn)？放心，有人民代表大會的預(yù)算監(jiān)督制度在，“陽光預(yù)算”，不是問題。

　　新民眼工作室 姚麗萍