人民日報新知新覺：把建設(shè)社會治理共同體落實(shí)落細(xì)

　　社會治理是國家治理的重要方面，關(guān)系人民生活幸福和國家長治久安。黨的十九屆四中全會《決定》提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化指明了方向。大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。建設(shè)社會治理共同體應(yīng)堅持綜合施策、多管齊下，努力匯聚合力，將社會治理工作落實(shí)落細(xì)。

　　堅持人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。提高社會治理現(xiàn)代化水平，需要全社會樹立起擔(dān)責(zé)、盡責(zé)意識。通過多種形式鼓勵廣大人民群眾參與社會治理，激發(fā)群眾建設(shè)社會治理共同體的內(nèi)生動力，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、同心同德、凝心聚力的社會治理局面。在這一過程中，需要明確黨委、政府、社會組織、公眾等治理主體的責(zé)任邊界，把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，政府整合資源的行政優(yōu)勢，企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，基層“小快準(zhǔn)”的工作優(yōu)勢等有機(jī)結(jié)合起來。同時，把握好盡責(zé)和享有之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，堅持盡責(zé)應(yīng)當(dāng)享有、享有必須盡責(zé)，切實(shí)把人人有責(zé)、人人盡責(zé)落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)人人享有的目標(biāo)。

　　始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會治理共同體的根本保證。要完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會治理全過程各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)與社會治理有機(jī)融合起來，發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，提升黨委對社會治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，著力調(diào)整優(yōu)化政府職能，化“管理”為“治理”，補(bǔ)“缺位”、防“越位”，避免過多包攬社會治理事務(wù)的做法，著力在制定法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、保障公平正義等方面下功夫。

　　有效激發(fā)社會組織活力。社會組織是社會治理主體之一，是公眾參與社會治理的重要平臺和載體。隨著建設(shè)社會治理共同體目標(biāo)的提出，社會組織的作用更加凸顯、任務(wù)更加多樣、責(zé)任更加重大。社會組織是否有活力，直接影響公眾參與社會治理的積極性和主動性。要充分發(fā)揮各類社會組織的作用，根據(jù)社會治理需要，在購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、財政資助等層面給予支持，鼓勵和支持其參與社會治理和公共服務(wù)。完善社會組織管理體制，抓好社會組織黨建等各項工作，有效激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用，確保更好反映社會訴求、提供社會服務(wù)。

　　夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。社會治理工作最堅實(shí)的力量和支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。基層黨建是基層社會治理的重要保障。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化基層黨組織在各項社會治理事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，建設(shè)以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、社會組織為依托的基層群眾工作體系，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層治理每個細(xì)胞，促進(jìn)社會治理重心下沉到社區(qū)。始終堅持為了人民、依靠人民，讓人民群眾成為基層社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。把為人民服務(wù)做細(xì)做實(shí)，自覺問政于民、問需于民、問計于民，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓自治、法治、德治在基層社會治理中形成合力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　（作者單位：湖南省黨的創(chuàng)新理論研究湖南工程學(xué)院基地）

　　《 人民日報 》（ 2020年08月11日 09 版）