完善專利保護制度 營造尊重創(chuàng)新的營商環(huán)境——專利法修正案亮點解析

　　光明日報記者 王金虎

　　從2014年開始啟動的專利法第四次修改，歷時6年，終于落錘定音。10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國專利法》的決定，新法將于2021年6月1日起施行。新法在多方面進行了修改完善，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，營造尊重知識、尊重創(chuàng)新的良好營商環(huán)境。

　　提高侵權(quán)成本，發(fā)揮法律的威懾力

　　“提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價，充分發(fā)揮法律的威懾力。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王瑞賀在答記者問時表示。新法新增了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額1到5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。

　　提高法定賠償額，將法定賠償額上限提高至500萬元、下限提高至3萬元。王瑞賀說，通過實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，提高違法成本，體現(xiàn)了加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導向。

　　同時，新法完善了關于舉證責任的規(guī)定，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權(quán)人提供，從而減輕權(quán)利人的舉證負擔。

　　喚醒“沉睡”的專利，促進專利轉(zhuǎn)化和運用

　　“目前，我國有相當一部分專利申請授權(quán)后并沒有得到很好的轉(zhuǎn)化和運用，還處于‘沉睡’階段。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華表示，“新法將有效促進專利的轉(zhuǎn)化和運用，充分發(fā)揮專利無形資產(chǎn)的作用，以實現(xiàn)專利的市場價值，并為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。”

　　新法完善了職務發(fā)明制度，新增了單位依法處置職務發(fā)明相關權(quán)利、國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵的相關規(guī)定。

　　新法增加了加強對專利信息公共服務的規(guī)定，明確國務院專利行政部門負責專利信息公共服務體系建設的職責，規(guī)定其提供專利基礎數(shù)據(jù)，并明確地方專利行政部門加強專利公共服務、促進專利實施和運用的職責。

　　此外，新法還增加專利開放許可制度，規(guī)定開放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開放許可的程序和權(quán)利義務以及相應的爭議解決路徑。“專利開放許可制度有利于解決專利技術(shù)供需雙方信息不對稱問題，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，有利于降低交易成本、提高專利轉(zhuǎn)化效率。”宋建華說。

　　建立藥品專利期限補償制度

　　“現(xiàn)階段，隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，藥企對創(chuàng)新藥品的研發(fā)投入和創(chuàng)新能力逐步提高，需要相應的制度設計來保障其從事新藥研發(fā)的積極性。”宋建華表示，新法增加了關于藥品專利期限補償?shù)囊?guī)定。為補償新藥上市審評審批占用時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發(fā)明專利，應專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補償。補償期限不超過5年，新藥批準上市后總有效專利權(quán)期限不超過14年。

　　同時，新法增加了對藥品專利糾紛早期解決機制的規(guī)定，旨在相關藥品上市前盡早解決潛在的專利糾紛。

　　《光明日報》（ 2020年10月20日 03版）