為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量——黨的十八大以來雙擁工作綜述

　　新華社北京10月19日電　題：為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量——黨的十八大以來雙擁工作綜述

　　黃明、吳開勝、辛江

　　一個前進的時代，總有一種奮發(fā)向上的意志力量；一個復(fù)興的民族，總有一種賡續(xù)傳承的精神稟賦。

　　在中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍中，誕生于延安時期的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)久不衰、歷久彌新。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平深刻指出，雙擁運動是我黨我軍我國人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。堅如磐石的軍政軍民團結(jié)，永遠是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

　　“新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱”“發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局”——黨的十八大以來，各地各部隊在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新、深入扎實做好新時代雙擁工作，以軍政軍民團結(jié)奮進的時代新篇，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。

　　一批增援武漢的軍隊醫(yī)護人員抵達武漢天河機場（2月13日攝）。新華社記者 黎云 攝

　　（一）

　　黨的十八大以來、特別是2016年全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會召開后，全國雙擁系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要決策指示，緊緊圍繞服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局，不斷改進創(chuàng)新、與時俱進，有效提升雙擁工作水平。

　　2017年10月，黨的十九大為新時代雙擁工作擘畫出嶄新藍圖——

　　“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”

　　邁進新時代的雙擁工作，初心不變，機制一新，站位更高。

　　2018年4月，中華人民共和國退役軍人事務(wù)部正式成立，負(fù)責(zé)退役軍人移交安置、服務(wù)管理、待遇保障等工作，指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作，省、市、縣三級也陸續(xù)成立相應(yīng)機構(gòu)。

　　行棋觀大勢，落子開新局。從中央到地方，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)不斷調(diào)整完善。

　　在深化黨和國家機構(gòu)改革、精簡調(diào)整政府機構(gòu)的大背景下，調(diào)整充實各級雙擁領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央密切軍民關(guān)系、厚植強軍根基的戰(zhàn)略考量。

　　新時代凝聚新共識。“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量！”

　　黨的十九大報告中這一重要論述，詮釋了堅守初心使命的中國共產(chǎn)黨人對雙擁工作所賦予的新的時代內(nèi)涵——為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和黨在新時代的強軍目標(biāo)凝聚強大力量。

　　“天下雖安，忘戰(zhàn)必危。”面對國際形勢風(fēng)云變幻，進一步強化全民憂患意識和國防觀念，成為國防教育的重中之重。

　　2020年9月19日，迎來我國第20個全民國防教育日。目前，國防教育進學(xué)校、進課堂、進教材，在全國各級各類學(xué)校基本覆蓋。各地省、市、縣三級黨校堅持開設(shè)國防教育課程，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育和雙擁宣傳。

　　在重慶市萬州區(qū)望江小學(xué)，每月一堂國防教育課、每周一次軍體訓(xùn)練雷打不動。

　　在千里之外的北京，全軍最高軍事學(xué)府國防大學(xué)，同時也是地方領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育培訓(xùn)的重要基地，一批批來自中央、國家機關(guān)和各地的省部級、地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部在這里接受教育培訓(xùn)。

　　“家是最小國，國是千萬家。”全社會日益形成的國防共識，串起了個人、家庭、國家的同心圓。

　　——各地各部隊深入開展雙擁宣傳教育，一批批精品力作接連推出。在內(nèi)蒙古高原，75支烏蘭牧騎活躍在蘇木、嘎查邊防哨所，頌揚軍民攜手戍邊的感人故事。

　　——各地的車站、機場、港口，“軍人依法優(yōu)先”的標(biāo)識引人注目；部隊官兵和退役軍人家庭的門上，“光榮之家”的牌匾格外醒目。兩塊小小的標(biāo)牌，承載的卻是社會對軍隊、對軍人的尊崇和大愛。

　　——全軍部隊持續(xù)開展我軍性質(zhì)宗旨和擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)教育。視人民如父母、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)、為社會作貢獻，成為廣大官兵的行動自覺。

　　——全國10萬多個擁軍服務(wù)機構(gòu)和部隊學(xué)雷鋒小組常年活躍在城鄉(xiāng)基層，為優(yōu)撫對象和貧困群眾排憂解難。

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　　最偉大的力量是同心合力。1991年1月，全國雙擁工作會議在福州召開，時任福州市委書記的習(xí)近平就曾賦詩《軍民情·七律》：

　　“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風(fēng)冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛我人民愛我軍。”

　　愛我人民愛我軍——軍愛民，民擁軍。新時代的雙擁工作，回望過去，凝結(jié)著我黨我軍的初心使命；展望未來，激勵著全國軍民同心共筑中國夢。

　　（二）

　　“最后一把米，用來做軍糧。最后一尺布，用來做軍裝。最后的老棉襖，蓋在擔(dān)架上。最后的親骨肉，送去上戰(zhàn)場。”這首誕生于革命老區(qū)的民謠，折射的正是擁軍支前傳統(tǒng)的偉力所在。

　　從硝煙烽火中一路走來，擁軍支前這一優(yōu)良傳統(tǒng)的生命力，在新時代支前理念與模式的新變化中賡續(xù)傳承。

　　2016年5月，圍繞深化國防和軍隊改革，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮雙擁工作優(yōu)勢大力支持深化國防和軍隊改革的通知》，各地各部門聚焦服務(wù)“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”，“戰(zhàn)區(qū)擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機制”應(yīng)運而生。

　　“打仗需要什么，支前就保障什么；部隊最缺什么，支前就準(zhǔn)備什么。”各級黨委、政府和人民群眾發(fā)揚擁軍支前傳統(tǒng)，設(shè)立省、市、縣三級擁軍支前軍地協(xié)調(diào)小組，推進擁軍支前融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。

　　東部戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)組建后進駐福建省福州市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間走訪了解困難需求后，特事特辦，為部隊解決周轉(zhuǎn)用房，增容改造供電，改善營區(qū)及周邊環(huán)境，保障官兵子女入學(xué)入托。不到半年，120名異地調(diào)入的機關(guān)干部全部入住公租房小區(qū)。

　　發(fā)展不忘擁軍，平時不忘戰(zhàn)時。4年來，各地緊盯部隊打仗急用、改革急需，想方設(shè)法為部隊特別是駐邊疆、海島等部隊辦實事解難題。

　　今年7月23日，駐山東省青島市長門巖島海防部隊結(jié)束了數(shù)十年不通常電的歷史。國家電網(wǎng)公司投入1.2億元，鋪設(shè)30公里陸島相連的海底電纜，青島市主動解決通信基站建設(shè)等問題，極大改善官兵戰(zhàn)備、生活條件。

　　位于東海之濱的浙江象山，瞄著打仗擁軍、盯著戰(zhàn)場支前，將極具開發(fā)價值的灘涂島嶼提供給部隊作為訓(xùn)練場，連續(xù)多年保障多批次數(shù)萬名官兵的訓(xùn)練演習(xí)。

　　軍隊打勝仗，人民是靠山。在邊關(guān)，子弟兵忠誠戍守；在后方，全社會傾力擁軍。

　　今年“八一”前夕，全國雙擁辦組織開展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動：走訪慰問送關(guān)懷，愛老助老送健康，家屬就業(yè)送幫扶，子女教育送關(guān)愛，保障權(quán)益送溫暖，尊崇功臣送喜報，動員組織社會力量為駐邊防海防艱苦地區(qū)部隊官兵的家庭排憂解難，使后方無憂、前方無畏。

　　特別是今年抗擊新冠肺炎疫情期間，全國雙擁辦第一時間轉(zhuǎn)為“支前辦”，啟動雙擁應(yīng)急機制，各地迅速興起支援武漢三鎮(zhèn)、支持抗疫部隊的熱潮——

　　北京、上海、江蘇、貴州等地緊急籌集13萬件個人衛(wèi)生和生活用品，支援火神山醫(yī)院、泰康同濟醫(yī)院、湖北省婦幼保健院光谷院區(qū)和中部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院；

　　各省區(qū)市普遍開展“五個一”活動：組織一次走訪，建立一個聯(lián)系卡，發(fā)送一封慰問信，贈送一個擁軍包，解決一批現(xiàn)實困難，共幫助5058名一線抗疫官兵家庭解決891項實際困難；

　　“新時期的沂蒙紅嫂”、山東朱老大食品有限公司總經(jīng)理朱呈镕，組織員工趕制20噸“擁軍水餃”，歷經(jīng)13個小時車程、驅(qū)車500公里送達火神山醫(yī)院工地現(xiàn)場 ……

　　火熱的抗疫一線，擁軍支前的感人場景不斷涌現(xiàn)。

　　軍民同心，匯聚制勝偉力；軍民合力，共鑄鋼鐵長城。無論時代如何發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，人民群眾始終是我軍發(fā)展壯大、戰(zhàn)無不勝的力量源泉。

　　（三）

　　天地英雄氣，千秋尚凜然。設(shè)立烈士紀(jì)念日、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，建立健全功勛榮譽表彰制度，制定英雄烈士保護法，國家以最高禮儀迎接志愿軍在韓烈士遺骸歸國安葬，重大慶典舉行盛大閱兵……

　　一次次提振中國心、民族情、強軍志的活動，讓華夏億萬軍民更加緊密地團結(jié)在一起，凝聚起奮進復(fù)興的偉力。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心推動下，全社會褒揚英烈、尊崇軍人的氛圍，隨著雙擁工作體系的逐步完善日漸濃厚。

　　念茲在茲，統(tǒng)帥心系百萬兵。2018年3月的全國兩會上，習(xí)近平總書記殷殷囑托——

　　“組建退役軍人管理保障機構(gòu)對于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義，要把好事辦好辦實。”

　　“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”

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　　無日或忘，一枝一葉總關(guān)情。各級不斷完善雙擁工作體系，組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強，傾情解決部隊官兵后路、后院、后代“三后”問題。截至目前，全國已建成63.4萬余個退役軍人服務(wù)中心（站），成為雙擁工作重要陣地。

　　與此同時，各地各部門下大力解決涉及部隊官兵和優(yōu)撫對象切身利益的實際問題。

　　——軍地聯(lián)合出臺政策加強軍人軍屬和優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，修訂《傷殘撫恤管理辦法》，制定移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、榮譽激勵等方面的政策性文件。

　　——連續(xù)第16年提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，平均提標(biāo)幅度達10%，建立困難退役軍人幫扶援助長效機制。

　　——全面開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，截至2019年底，全國已為4000余萬戶家庭懸掛了光榮牌。

　　2019年8月20日，重慶市舉行2019年退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動周啟動儀式暨退役軍人專場招聘會。新華社發(fā)（曹峰 攝）

　　——各地各部門全力做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、傷病殘退役軍人移交安置和維護軍人合法權(quán)益等工作。

　　——修訂《烈士褒揚條例》，出臺《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》等文件，英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽制度體系。多部門大力宣傳擁軍先進典型，奏響愛黨愛國愛軍主旋律。

　　軍人身許國，全民尊其家。全社會崇尚英烈、維護軍人職業(yè)尊崇的濃濃氛圍和點滴行動，必將不斷匯聚成新時代軍政軍民團結(jié)的如磐偉力。

　　（四）

　　“你們要堅定不移堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終同人民站在一起，時刻把人民放在心頭，永遠做人民子弟兵。”中國人民解放軍建軍90周年閱兵式上，統(tǒng)帥的號令鏗鏘有力，激勵三軍。

　　為了人民，依靠人民，服務(wù)人民——黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊90余年來從勝利走向勝利，始終與人民群眾魚水情深、血脈相連。

　　——今年年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全軍部隊在黨中央和中央軍委統(tǒng)一指揮下，牢記人民軍隊宗旨，聞令而動，勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，積極支援地方疫情防控。

　　全軍部隊4000余名軍隊醫(yī)護人員馳援湖北，軍隊支援湖北醫(yī)療隊3家抽組醫(yī)院，2個多月累計收治確診患者7198名。

　　在火神山醫(yī)院指揮中心，習(xí)近平總書記指出，軍隊醫(yī)務(wù)人員牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，為黨旗、軍旗增添了光彩。

　　第71集團軍某旅官兵在江西九江彭澤縣芙蓉墩鎮(zhèn)沿江大道東埂封堵管涌（7月13日攝）。新華社發(fā)（方知 攝）

　　——今年6月以來，我國南方多地遭遇洪澇災(zāi)害，駐地解放軍和武警部隊積極參與搶險救災(zāi)工作。

　　人民子弟兵聞令而動，馳援災(zāi)區(qū)。截至7月28日，解放軍和武警部隊累計出動72.5萬人次，參加3749次搶險救援行動，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾13.7萬人。

　　“我不知道你是誰，我卻知道你為了誰”，20多年前的一首《為了誰》傳唱至今，唱出了只有中國百姓才能聽懂的情感，也成為人民子弟兵一心為民的生動詮釋。

　　——黨中央、國務(wù)院發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號令后，全軍部隊積極響應(yīng)，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)為重點，廣泛展開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動。

　　西部戰(zhàn)區(qū)空軍某運輸搜救團一大隊，多年來飛播造林，航跡遍及陜、甘、寧、青、蒙、川、黔7省（區(qū)）300多個播區(qū)。

　　彝族干部布哈（左二）在四川省涼山彝族自治州昭覺縣梭梭拉打村了解村民情況（2019年6月12日攝）。新華社發(fā)（連軼 攝）

　　武警四川總隊與涼山彝族自治州昭覺縣梭梭拉打村結(jié)成幫扶對子后，專門選派彝族干部布哈作為駐村扶貧干部，總隊先后幫助村子建立10多個特色產(chǎn)業(yè)。如今，全村151戶607名貧困群眾全部脫貧。

　　截至今年5月，全軍部隊定點幫扶的4100個貧困村、29.3萬貧困戶、92.4萬貧困群眾全部實現(xiàn)脫貧。

　　“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵。”近年來，全軍部隊牢記宗旨本色，在完成好軍事任務(wù)的同時，支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，協(xié)助地方做好維護社會大局穩(wěn)定工作，在祖國和人民需要的時候，用一次次“最美逆行”書寫著“人民至上、生命至上”的答卷。

　　浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。站在新的歷史起點上，新時代雙擁工作砥礪前行在服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)全局的征程上，必將以堅如磐石的軍政軍民團結(jié)，匯聚起同心共筑中國夢、強軍夢的深厚偉力，共同創(chuàng)造更加美好的未來。