山東省青島市市北區(qū)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，從最基層入手，采用最先進(jìn)技術(shù)，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，走出一條老城區(qū)“智慧”垃圾分類創(chuàng)新路。

　　“老城區(qū)垃圾分類的痛點(diǎn)和難點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是城區(qū)設(shè)施不完善，但高密度人口產(chǎn)生的垃圾數(shù)量大，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化勢在必行；二是老城區(qū)居民以中老年人和外來務(wù)工的新市民為主，環(huán)保意識相對淡薄，有的居民對垃圾分類還有抵觸情緒。”山東省青島市市北區(qū)委書記張新竹告訴記者，對此，市北區(qū)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，成立了由交運(yùn)集團(tuán)（青島）有限公司、市北區(qū)北潔環(huán)衛(wèi)公司、深圳市粵能環(huán)保科技有限公司共同參股的混改企業(yè)——交運(yùn)北潔（青島）環(huán)境有限公司參與垃圾分類運(yùn)營，走出了一條老城區(qū)“智慧”垃圾分類創(chuàng)新之路。

　　從最基層入手

　　早上6點(diǎn)半，家住市北區(qū)鎮(zhèn)江路街道東仲社區(qū)的居民韓英準(zhǔn)時(shí)來到樓下的垃圾分類集中投放點(diǎn)。她先將手里裝有廚余垃圾的袋子打開，將廚余垃圾倒入綠色的塑料收集容器中，再將塑料袋投入灰色的其他垃圾收集容器中。韓英還拿了一包舊衣物，她使用自己的智能IC卡開啟智能回收箱，將衣物投入回收箱，回收箱顯示屏隨即顯示出她此次投放的織物重量和所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　“市北區(qū)的居民小區(qū)以開放式樓院為主，東仲社區(qū)就是比較典型的開放式老舊樓院。只要我們把東仲社區(qū)的垃圾分類工作做好，老城區(qū)的垃圾分類工作就有了可復(fù)制的解決方法。”市北區(qū)城市管理局垃圾分類管理中心主任劉冉介紹，東仲社區(qū)的老舊樓院每個(gè)單元出入口都擺放了垃圾桶，由于沒有物業(yè)公司管理和清洗，垃圾桶常散發(fā)出難聞的氣味。為此，市北區(qū)城市管理局召集鎮(zhèn)江路街道辦事處、東仲社區(qū)和交運(yùn)北潔（青島）環(huán)境有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人多次討論，最后決定采用科技引領(lǐng)、積分獎(jiǎng)勵(lì)的方案，在東仲社區(qū)北仲路73號設(shè)置垃圾集中投放點(diǎn)，打造開放式樓院垃圾分類示范區(qū)，對附近約600戶居民實(shí)施撤桶并點(diǎn)和垃圾集中投放。“集中投放點(diǎn)配置了最先進(jìn)的智能回收箱收集可回收物，居民投放可回收物可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)居民參與垃圾分類。集中投放點(diǎn)還配置有專用有害回收箱以及全新、密封性好的塑料容器收集廚余垃圾和其他垃圾。并安裝了洗手池，配備了兩名分類指導(dǎo)員，全天候指導(dǎo)居民垃圾分類投放，對現(xiàn)場衛(wèi)生進(jìn)行管理。”交運(yùn)北潔（青島）環(huán)境有限公司董事長羅惠軍說。

　　“實(shí)行垃圾分類之后，我們小區(qū)的蚊蟲減少了，環(huán)境變美了，居民們都切身體會(huì)到了垃圾分類帶來的好處。”韓英說。

　　用最先進(jìn)技術(shù)

　　居民分類投放習(xí)慣難以養(yǎng)成、廚余垃圾異味大，政府監(jiān)管難以形成閉環(huán)……這是各地在推行垃圾分類過程中普遍遇到的難題。

　　市北區(qū)運(yùn)用“五新”理念打造了“物聯(lián)網(wǎng)+智慧分類平臺(tái)”用于垃圾分類，形成了集垃圾分類宣傳、投放、收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管全智能化的完整閉環(huán)，既有效調(diào)動(dòng)了居民的積極性，又節(jié)省了政府在垃圾分類宣傳、監(jiān)管等方面的成本。

　　據(jù)了解，“五新”理念是指新服務(wù)、新技術(shù)、新能源、新金融、新制造。智能回收箱能實(shí)現(xiàn)人機(jī)對話，替代人工進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)新服務(wù)；系統(tǒng)搭載聲音識別、圖像識別等技術(shù)，體現(xiàn)新技術(shù)；利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、決策、分享等大數(shù)據(jù)功能，體現(xiàn)新能源；系統(tǒng)搭載線上商城和線下商戶聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)居民獎(jiǎng)勵(lì)積分線上、線下消費(fèi)綜合體驗(yàn)，體現(xiàn)新金融；設(shè)備能承受零下40攝氏度至70攝氏度的溫差范圍，采用太陽能供電，體現(xiàn)新制造。“我們開發(fā)的智慧垃圾分類平臺(tái)和智能回收設(shè)備擁有3項(xiàng)發(fā)明專利和100余項(xiàng)實(shí)用新型專利，可以保證10萬戶居民同時(shí)上線。”為市北區(qū)智慧垃圾分類平臺(tái)提供技術(shù)支持的深圳市粵能環(huán)保科技有限公司總工程師王江說。

　　記者在大山寶城物業(yè)小區(qū)垃圾集中投放點(diǎn)看到，廚余垃圾和其他垃圾桶能通過感應(yīng)自動(dòng)開蓋，系統(tǒng)對居民投放的廚余垃圾現(xiàn)場評分，分類合格的居民獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過廚余垃圾處理機(jī)現(xiàn)場處理，廚余垃圾能夠?qū)崿F(xiàn)自產(chǎn)自清，可減量達(dá)85%以上。處理產(chǎn)生的有機(jī)肥用于小區(qū)居民種植綠化，整個(gè)過程無異味。“垃圾桶能自動(dòng)開蓋，廚余垃圾分好了還有獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在我們小區(qū)的居民垃圾分類的積極性都很高。”大山寶城物業(yè)經(jīng)理王珍瑄說。

　　“利用可回收物產(chǎn)生的利潤反補(bǔ)居民垃圾分類投放，無需政府財(cái)政出資，這是我們運(yùn)營上的一大創(chuàng)新。”羅惠軍說。

　　在市北區(qū)城市管理局智慧平臺(tái)演播大廳，工作人員向記者展示了該系統(tǒng)的云端數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)入平臺(tái)查詢，各類垃圾的日統(tǒng)計(jì)、月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一目了然，回收設(shè)備是否滿載、收運(yùn)車輛所處位置在大屏幕上一一顯示，處于實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)。據(jù)工作人員介紹，滿載的智能回收箱將自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，“呼喚”收運(yùn)車來回收。還能自動(dòng)形成決策圖表，對居民的投放正確率和參與率進(jìn)行分析，并對回收物品的銷售情況進(jìn)行追蹤和統(tǒng)計(jì)，為政府制定生活垃圾減量目標(biāo)和方案提供數(shù)據(jù)支持。

　　行最有效措施

　　“為幫助居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，我們采取積分獎(jiǎng)勵(lì)方式激勵(lì)居民。”市北區(qū)城市管理局副局長鄭樹明告訴記者，市北區(qū)安裝了250套智能回收箱，居民可通過手機(jī)APP、智能IC卡、人臉識別等任何一種方式開啟智能回收箱，智能回收箱能對居民分類投放的各類可回收物自動(dòng)稱重、計(jì)算積分，計(jì)入居民的綠色賬戶作為獎(jiǎng)勵(lì)，居民獲得的積分可在禮品兌換機(jī)上兌換禮品，在網(wǎng)上商城購物，在指定消費(fèi)點(diǎn)刷卡消費(fèi)，也可以提取現(xiàn)金。“這種激勵(lì)機(jī)制在潛移默化中改變了居民的生活習(xí)慣。”鄭樹明說。

　　“區(qū)里還依據(jù)《青島市生活垃圾分類管理辦法》對居民開展宣傳、教育，實(shí)行強(qiáng)制分類，對不執(zhí)行垃圾分類的居民進(jìn)行批評教育，重者加以處罰。”市北區(qū)城市管理局局長王傳勇說。

　　據(jù)了解，市北區(qū)提出了打造“四個(gè)一”示范工程，即在全區(qū)每個(gè)街道至少打造一個(gè)集中投放點(diǎn)作為示范區(qū)；全區(qū)打造一條宣傳示范路線；每條街道打造三至四個(gè)示范小區(qū)形成一片；全區(qū)所有街道全部打造成達(dá)標(biāo)街道形成一面。截至目前，市北區(qū)已根據(jù)不同的社區(qū)環(huán)境打造了7類不同模式的集中投放點(diǎn)，分別是：開放式樓院模式、商住樓院模式、封閉小區(qū)一般模式、封閉小區(qū)中高端模式、四新智慧平臺(tái)模式、五新智慧平臺(tái)模式和公共區(qū)域模式，這7類模式涵蓋市北區(qū)所有社區(qū)類型，各社區(qū)可因地制宜，選擇不同的模式進(jìn)行復(fù)制和推廣。