強化知識產權檢察保護

　　習近平總書記指出,當今世界正經歷百年未有之大變局,科技創新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局,必須向科技創新要答案。黨的十九屆五中全會強調,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。全會把“堅持創新驅動發展”擺在各項規劃任務首位,進行專章部署,凸顯了黨中央對科技創新的高度重視。

　　創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。近年來,我國知識產權保護工作取得了歷史性成就,知識產權法規制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強。但實事求是地講,知識產權保護法治化仍然跟不上,知識產權司法保護還存在諸多難點痛點,特別是舉證難、侵權事實認定難、案件審理周期長、賠償額度低、維權成本高等等。檢察機關一直對知識產權保護高度重視,做了大量工作,也取得了明顯成效,但辦理的知識產權案件與實際需求還有差距,工作質效與高水平保護的標準還有差距,人員配置、機構設置、履職模式與專業化的要求還有差距。在建設科技強國的時代背景下,加強知識產權保護不僅是檢察機關義不容辭的法律責任,更是必須完成的政治任務。

　　面對新形勢新要求,檢察履職必須要跟上,切實加大知識產權司法保護力度,傳遞保護創新的檢察信號。特別是對涉及高新技術、關鍵核心技術,以及網絡侵權、鏈條式產業化有組織侵權等嚴重犯罪,要重點打擊;對以侵犯知識產權為業或侵犯知識產權犯罪鏈條中的生產制造者,具有多次、惡意侵權等情形的行為人,要依法從嚴追訴并提出限制緩刑適用或者適用禁止令、職業禁止的量刑建議;對采取盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當手段侵犯商業秘密犯罪的,要加大懲治力度。要增強法律監督意識和監督能力,及時監督糾正涉知識產權案件有案不移、有案不立、裁判不公等突出問題。要充分運用典型案例,積極開展以案釋法,努力做到“辦理一案,教育一片”,提升全民知識產權保護意識,預防和減少侵權假冒違法犯罪發生。

　　強化知識產權司法保護,創新完善機制是重要環節。要進一步完善知識產權違法犯罪信息共享機制,主動加強與行政執法機關的常態化溝通,明確執法司法標準,暢通信息共享渠道,拓寬監督線索來源,實現行政執法與刑事司法無縫銜接。要依法適用認罪認罰從寬制度,鼓勵侵犯知識產權刑事案件犯罪嫌疑人認罪認罰,敦促侵權人向權利人作出賠償,盡力彌補權利人因侵權行為遭受的經濟損失。要深化侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知試點,通過主動告知,使權利人參與刑事訴訟過程,助力查明案件事實,有效保障權利人的合法權益。

　　知識產權案件前沿性、交叉性、專業性問題多,同一案件,往往涉及行政執法、刑事追訴或民事追責,做到依法妥善處理,達到從嚴保護、標本兼治的目標,必須強化綜合司法。去年11月,最高檢專門組建了知識產權檢察辦公室,整合刑事、民事、行政檢察職能,形成檢察辦案監督合力,加強全方位綜合性司法保護。有條件的檢察機關可適時推開這一創新之舉,整合職能和人員力量,實現專門機構、專門人員從事專業工作,跟上保護知識產權工作的新要求。

　　激發創新活力,是促進科技強國建設的必然要求。除了打擊,還要保護。打擊力度要加大,保護措施也要落實。要完善檢察辦案保護創新創業容錯機制,依法審慎辦理涉科研經費案件,從嚴把握刑事追訴標準,防止把一般違法、違反財經紀律問題作犯罪處理。對科研經費管理使用中的問題,堅持以科研經費政策為遵循,嚴格區分罪與非罪界限,為激發科技創新活力營造良好環境。