天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　日前，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。構(gòu)建新發(fā)展格局是新時(shí)代的戰(zhàn)略抉擇，必將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略需要

　　外部環(huán)境是影響國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局的重要因素。二戰(zhàn)后，國(guó)際局勢(shì)經(jīng)歷著深刻變化，東西陣營(yíng)冷戰(zhàn)不僅給雙方帶來(lái)長(zhǎng)期的政治、軍事和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，還給雙方經(jīng)濟(jì)造成了不同程度的負(fù)面影響。二十世紀(jì)七十年代東方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)滯漲，意味著冷戰(zhàn)時(shí)代的終結(jié)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的開啟。應(yīng)對(duì)上述國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展格局作出及時(shí)調(diào)整，從自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、立足自身資源稟賦和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“兩頭在外”發(fā)展格局。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)打亂了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，世界局勢(shì)再次經(jīng)歷重大而深刻的變化，西方大國(guó)主導(dǎo)的全球化動(dòng)力衰減，中國(guó)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)的主要引擎。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。”這次百年未有之大變局比以往任何一次都更為復(fù)雜。國(guó)際環(huán)境需要我們因時(shí)勢(shì)而變，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的提出，是我國(guó)發(fā)展新階段的重大的戰(zhàn)略調(diào)整，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在重大歷史關(guān)頭總攬全局、科學(xué)運(yùn)籌的充分體現(xiàn)。在世界不確定性因素日益增多之際，新發(fā)展格局為我們充分利用各種有利條件、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益提供了可靠的保證。

　　新發(fā)展格局是塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的格局

　　大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有雄厚的戰(zhàn)略縱深，諸如廣闊的國(guó)土和豐富的勞動(dòng)力資源，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。就我國(guó)而言，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在歷史形成的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。新中國(guó)成立后的前30年，我們?cè)诋惓ＦD難的歷史條件下建立起獨(dú)立而完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，特別是部門齊全的產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)了一大批技能和紀(jì)律良好的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。改革開放后，我們?cè)诜e極參與國(guó)際分工合作過(guò)程中大大提升了這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，成為全球唯一全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)大國(guó)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不能滿足人民群眾美好生活的需要。我們的產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題突出，在高端產(chǎn)業(yè)等國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中“卡脖子”現(xiàn)象越來(lái)越無(wú)法回避。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是解決上述問(wèn)題的必由之路。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能充分利用自身豐富的資源優(yōu)勢(shì)，開啟大國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán)；只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好地激發(fā)創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　新發(fā)展格局是辦好自己的事與引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向的新格局

　　作為世界和平和發(fā)展的中堅(jiān)力量，中國(guó)辦好自己的事就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。無(wú)論是在黨的十九屆五中全會(huì)上，還是出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合都提到“辦好自己的事”。在世界局勢(shì)復(fù)雜多變的環(huán)境下，辦好自己的事就是穩(wěn)住全局的定海神針，是應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的“壓艙石”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的世界意義越來(lái)越凸顯出來(lái)。第一，中國(guó)是抗擊全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的中流砥柱。這在最近二十多年的兩次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到充分體現(xiàn)。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)定匯率，確保人民幣不貶值，幫助東南亞國(guó)家走出了困境。2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)爆發(fā)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并積極參與維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與穩(wěn)定。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們將繼續(xù)和全世界人民一道共同抵御各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。新發(fā)展格局就是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變局中的中國(guó)穩(wěn)局，必將發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用。第二，中國(guó)是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。我國(guó)連續(xù)14年成為全球最大的經(jīng)濟(jì)引擎，多個(gè)年份的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情中率先恢復(fù)，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了信心。

　　2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，新冠肺炎疫情又給暗淡的全球經(jīng)濟(jì)致命一擊。習(xí)近平總書記2017年1月17日在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上發(fā)表的題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》主旨演講，被譽(yù)為“冬日里的陽(yáng)光”。這篇“冬日里的陽(yáng)光”在四年后的冬日里顯得更加溫暖。中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)成就離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)同樣也離不開中國(guó)，中國(guó)與世界已經(jīng)深度地融合在一起。作為負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們肩負(fù)著引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)走向的國(guó)際責(zé)任。我們將一如既往踏踏實(shí)實(shí)辦好自己的事，構(gòu)筑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定柱石，與世界人民一道致力于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮，這將在新發(fā)展格局中得到充分展現(xiàn)。

　　新發(fā)展格局是以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的新格局

　　新發(fā)展格局的目標(biāo)是發(fā)展，而發(fā)展的目的則是為了人民。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。美好生活是建立在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)之上的，高質(zhì)量發(fā)展又是與新發(fā)展格局相輔相成的。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在著諸多問(wèn)題，在供給側(cè)和需求側(cè)兩方面都存在著短板和堵點(diǎn)，這就需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，釋放國(guó)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展?jié)摿Α！拔覀円獔?jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。”加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中提高供給側(cè)質(zhì)量和需求側(cè)水平，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)促進(jìn)中構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展，在更高水平上實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　新發(fā)展格局理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新成果

　　新發(fā)展格局是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新成果，具有豐富的理論內(nèi)涵。新發(fā)展格局體現(xiàn)了新時(shí)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下分工協(xié)作關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理，把生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)與新時(shí)代國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)和新規(guī)律，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論。新發(fā)展格局是歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、理論邏輯的統(tǒng)一，是習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的思想的時(shí)代表達(dá)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。新發(fā)展格局理論是馬克思主義基本理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是21世紀(jì)馬克思主義的重要內(nèi)容。

　　（執(zhí)筆人：梁建洪，系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地研究員、天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）