共青團中央向全國兩會建言

　　促進新職業青年成長發展

　　群體訴求高度分化、社會保障覆蓋不足、成長發展壓力大、社會認同偏低……今年全國兩會，共青團中央向全國政協十三屆四次會議提交《關于促進新職業青年成長發展的提案》(以下簡稱《提案》)，相關內容同時由人大代表向十三屆全國人大四次會議提出，共同為新職業青年群體的成長發展鼓與呼。

　　一份團組織匯聚眾智的提案

　　去年全國兩會期間，習近平總書記在全國政協聯組會上指出，“疫情突如其來，‘新就業形態’也是突如其來。對此，我們要順勢而為，讓其順其自然、脫穎而出。”

　　為貫徹落實習總書記重要指示精神，自去年9月起，省、市、縣各級團組織按照團中央統一部署，組織專業力量廣泛開展傾聽、調研，并在今年各地兩會召開前，依托“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，進一步與代表、委員凝聚共識，通過人大、政協的制度化渠道，集思廣益、建言獻策。

　　近年來，互聯網+、共享經濟等新業態蓬勃發展，一大批形態多樣、分工精細的新職業應勢而生。僅2019年以來，人力資源和社會保障部門就公布了三批38個新職業。新冠肺炎疫情期間，新業態新職業更是發揮出強大的“蓄水池”功能，對于穩定大學生和農民工就業起到重要作用。

　　為此，團中央維護青少年權益部聯合中國社科院社會學所，重點圍繞網約配送員、網絡主播、全媒體運營人員、網絡文學寫手、電子競技員、新興互聯網科技從業人員、新型職業農民等7類新職業青年群體開展專題調研，同時發布“新職業·新青年”網絡建言征集活動，廣泛聽取新職業青年的心聲。

　　今年2月7日，“共青團中央與全國人大代表、全國政協委員面對面”活動座談會以視頻會議形式在京召開，山東、廣西、重慶同步設立分會場，經過與參會的全國人大代表、全國政協委員、新職業青年代表充分協商溝通，《關于促進新職業青年成長發展的提案》終于出爐。

　　新職業青年盼社保“陽光雨露”

　　劉國良是一名網約車司機，也是一名退役軍人。和很多網約車司機一樣，劉國良對現在的收入和工作狀態都比較滿意，但是他們有一個共同的憂慮：上險難——參保比例不高、參保項目有限。他們很期待能像出租車司機一樣，有地方交保險，明確規范運營事故中的權責劃分和保險理賠，給予他們權益保護。“這是很現實的問題，有保障，解決后顧之憂，我們干得才踏實。”劉國良告訴記者。

　　“目前，網約車行業大部分用工主體社保繳納責任得不到落實，從業人員社保繳納面不寬。”從事網約車工作6年的重慶藝誠汽車租賃有限公司經理、重慶出租汽車暨汽車租賃協會副會長、重慶網約車司機幫扶基金主任譚貝告訴記者。6年來，他專注行業從業人員就業情況，與行業內3000多名從業人員長期保持聯系。

　　網約配送員林子(化名)則向記者訴說了這個行業的別樣委屈，他有一個月因顧客投訴被罰款1200元。為了避免超時罰款，確保準時送達，很多“外賣小哥”整日著急忙慌地穿梭于車流之間，很容易發生交通事故，從業安全問題令人擔憂。林子說：“不少外賣平臺的配送員都沒有社保。”

　　參與專題調研的中國社會科學院社會學所研究員朱迪發現，1/4的新職業青年沒有參加社會或商業保險，電子競技員、網絡主播和網絡文學寫手的社保覆蓋率最低。

　　“新職業跟傳統職業最大的區別是自己對自己負責，如果大家只看眼前利益，等真遇到問題的時候就會很麻煩。”全國政協委員、北京炫世唐門文化投資有限公司董事長、首席執行官張威說。

　　張威從事網絡寫作多年，他發現很多網絡文學寫手沒有繳納養老保險、醫療保險等的意識，這既需要國家層面補齊短板，也需要教育引導從業人員主動跟進這些社會保障措施。青年網絡作家趙堃也認為很多靈活就業的青年沒有明確的雇傭勞動關系，部分新職業青年主動參保意識不強。

　　“新職業要發展好，需要配套相應的法律法規，健全靈活就業人員的社會保障機制，完善監管體制，保障新職業從業人員的合法權益，才能引導建立良性循環的市場競爭和社會服務關系。”全國政協委員、北京市通州區人民法院副院長李迎新從法律角度給出了建議。

　　調研顯示，新職業青年希望政府提供的服務排在前3的是：完善社會保障政策、維護勞動權益、完善相應就業政策和服務；希望雇用方做的事情，排在前3的是：增加工資、提供更人性化的福利、提供更多職業技能與素質培訓。

　　《提案》對新職業青年這一領域的訴求進行了梳理，建議人社部門擴大社會保障制度的靈活性，解決參保難、轉接難等問題，比如對傳統的勞動關系、用人單位進行適當拓展，逐步建立非標準勞動關系的社會保障制度，盡快解決新職業青年在醫療、工傷、失業等領域的社保缺位問題。

　　如何優化發展環境為新職業青年賦能

　　“我從事農業10年了，農業正在發生巨大的變化，要當好新職業農民沒那么簡單。”廣西桂潔農業開發有限公司總經理、全國農村青年致富帶頭人梁春說。

　　2009年，梁春從廣西交通學院畢業，回到家鄉廣西南寧市西鄉塘區壇洛鎮群南村，與父親用家里僅有的5萬元積蓄流轉了500畝荒地，開始農業創業。一個大學畢業生回家種地，最初家里親朋好友都不認可。

　　10年來，他用自己的努力和成果回應了質疑，成立了農村青年致富帶頭人聯誼會、產業聯合會等青年交流組織，越來越多的返鄉青年和大學生參與進來。

　　“很多青年農民都是剛完成學業，自身儲蓄不多，農業貸款少、申請難度大，農產品保險產品單一，普及率低，參保條件高、賠償低，不能很好地給青年從事農業提供資金支撐。”梁春說。

　　梁春在與青年農民相處的過程中了解到，很多涉農創業青年不是農業相關專業畢業。隨著消費者對農產品安全及品質的要求越來越高，對從事農業工作者的技能要求也隨之提高，但農村農業技術培訓開展的活動并不多，培訓課程周期不夠長，青年農民對培訓及返校學習的需求也與日俱增。

　　隨著5G時代的到來，進入新媒體行業的玩家呈井噴式增長。“入行門檻低，從業人員越來越多，使得競爭格外激烈，新媒體行業在內容品質方面出現了良莠不齊的現象。”青島古麥嘉禾科技有限公司的高睿說。

　　高睿認為，短視頻優質內容生產制作能力是核心競爭力，核心競爭力的基礎保障就是人才。她希望能夠引導青年就業，輸送更多優質專業性人才。

　　譚貝在團中央“面對面”座談會上提出，網約車行業目前存在平臺服務和線下運營公司之間法律關系界定不清晰等問題。他認為應該深化行業監管改革，加強對網約車司機的關心和宣傳，讓他們擁有更多職業發展、個人成長的機會。

　　趙堃則提到，當前日益涌現的依托微信、微博等平臺的自媒體從業人員，以及“劇本殺”編劇、“密室逃脫”策劃師等新職業該如何管理，也不容忽視。“很多微信、微博大V寫手的作品影響力是很大的。包括青年的網絡用語和表達其實體現的是年輕人在社會生活中感觸頗深的‘痛點’，不僅可以了解青年的所思所想所盼，更能切身體會他們在社會上打拼的滋味。”趙堃建議應該多打造一些活動或平臺，拓寬新職業青年的政治參與和社會參與途徑，提升他們的參與感和獲得感。

　　就如何更好為新職業青年賦能，《提案》提出，可通過進一步完善新職業在國家職業認定與分類系統中的界定，盡快制定相應的職業標準和行業規范，建立技能等級評定體系，讓新職業青年的職業發展通道更加暢通。運用市場化和公共服務相結合的方式，有針對性地開展技能培訓，提供職業指導、就業信息、就業見習等服務，做好職業生涯規劃教育引導，提高新職業青年的專業素質和從業能力。

　　新職業青年期待社會更多喝彩

　　街舞是最酷炫的新職業之一，目前國內約有300萬從業人員，90%以上是青年。

　　“大部分街舞青年在升學階段，無法通過街舞藝術上的優勢考上高等院校，使得很多優秀的在校街舞青年流失。”中國舞蹈家協會街舞委員會常務副主任、秘書長夏銳為街舞的社會認同感偏低憂心忡忡。

　　“很多街舞從業者憑借自己的一腔熱血才堅持到現在。”夏銳期盼街舞也能像中國舞、民族舞、國標舞、芭蕾舞一樣早日被納入高等院校，成為一門被認可的藝術。

　　從事社會工作10年的重慶仁愛社會工作服務中心主任萬文指出，社工依然面臨著職業社會知曉率和認同度低的問題。

　　萬文在和畢業生溝通中了解到，大學選擇學習社會服務相關專業的學生很多都是調劑過來的，畢業后從事本專業的比例更低，在社會組織中離職率也偏高，人員流動性大。

　　職業社會認同度不高是新職業青年面臨的共性問題，比如近兩年，從業人數一路飆升的直播行業。主播張琪剛開始接觸這個行業時總能聽到一些負面的聲音，比如“主播不就是靠著年輕漂亮賺錢嗎”“不是什么正當職業”等。

　　調研顯示，近半數受訪新職業青年認為未來6個月有可能失業，這個比例遠高于全國在職青年21.8%的比例。

　　新職業為青年帶來了更多元化的選擇，很多青年在新經濟行業中找到興趣愛好和職業的結合點，用創造改變生活，在服務社會中實現個人價值，理應獲得社會更多喝彩和鼓勵。《提案》提出，可通過選樹優秀典型，加強宣傳引導，傳遞各類新職業青年立足崗位成長成才、奉獻社會的青春正能量，增進公眾的理解和認同，為他們成長發展提供更加良好的社會環境。

　　中青報·中青網記者 王璐璐 來源：中國青年報