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          從規(guī)劃綱要草案“一詞之變”看中國(guó)開(kāi)放政策新走向

          2021-03-08 07:59:00
          來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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            (兩會(huì)觀察)從規(guī)劃綱要草案“一詞之變”看中國(guó)開(kāi)放政策新走向

            中新社北京3月7日電 題:從規(guī)劃綱要草案“一詞之變”看中國(guó)開(kāi)放政策新走向

            中新社記者 李曉喻

            作為事關(guān)指導(dǎo)今后一段時(shí)間中國(guó)各方面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,正在提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的每一個(gè)詞無(wú)疑都是反復(fù)斟酌的結(jié)果,體現(xiàn)了高層對(duì)相關(guān)問(wèn)題的最新判斷和決策。

            和以往官方政策文件相比,此次規(guī)劃綱要草案在開(kāi)放方面的一些表述有微調(diào),“一詞之變”背后含義深遠(yuǎn)。

            外商投資服務(wù)從“優(yōu)化”到“全面優(yōu)化”

            不同于以往“優(yōu)化”、“加強(qiáng)”外商投資服務(wù)的表述,最新公布的草案明確要“全面優(yōu)化”外商投資服務(wù),加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)。

            外資不僅為中國(guó)貢獻(xiàn)了大量稅收和就業(yè),對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有重要促進(jìn)作用。不論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,還是構(gòu)建新發(fā)展格局,更大力度吸引和利用外資都勢(shì)在必行。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)有助于中國(guó)進(jìn)一步提升對(duì)投資者的吸引力,在國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

            全面優(yōu)化,意味著今后中國(guó)將為外商投資營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境,外企在華投資整個(gè)流程將更加簡(jiǎn)潔高效,合法權(quán)益也會(huì)得到更好保障。

            從“穩(wěn)步”到“穩(wěn)慎”推進(jìn)人民幣國(guó)際化

            人民幣國(guó)際化中國(guó)已推進(jìn)多年。但在規(guī)劃綱要草案中,推進(jìn)策略從“十三五”規(guī)劃中的“穩(wěn)步”變成了“穩(wěn)慎”。

            這一調(diào)整是形勢(shì)使然。中國(guó)社科院金融研究所國(guó)際金融與國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究室副主任林楠稱,隨著外部不確定性增多、風(fēng)險(xiǎn)加大以及中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)程度不斷提升,人民幣國(guó)際化機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。因此,必須在推動(dòng)人民幣國(guó)際化,擴(kuò)大金融開(kāi)放的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范,完善宏觀審慎管理體系。

            與此同時(shí),草案還提到構(gòu)筑與更高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這表明在世界大變局加速演進(jìn)之際,中國(guó)推進(jìn)開(kāi)放將更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控,不求快但務(wù)必穩(wěn)。

            從自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略到自貿(mào)區(qū)“提升”戰(zhàn)略

            根據(jù)草案,今后中國(guó)要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。相比以前官方“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的表述,“提升”一詞引人注目。

            目前,與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的大多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體,其中中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴不多,市場(chǎng)容量大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也不多。“這制約了自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的提振作用。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。

            分析人士認(rèn)為,在美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛達(dá)成高水平自貿(mào)協(xié)定情況下,當(dāng)前中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)正面臨不進(jìn)則退、“慢進(jìn)”也是退的局面,實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略刻不容緩。

            從草案來(lái)看,自貿(mào)區(qū)的“提升”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:優(yōu)化布局,包括推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)實(shí)施,加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程,穩(wěn)步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè);提升建設(shè)水平,如積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

            如中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李巍所言,通過(guò)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,中國(guó)不僅能夠升級(jí)開(kāi)放能力,也能增強(qiáng)參與國(guó)際貿(mào)易制度建設(shè)的能力。(完)

          [責(zé)任編輯:李丹]
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