后疫情時(shí)代，上億市場主體怎么“保”

　　3月5日，聽完李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告后，走出人民大會堂的全國政協(xié)委員、遼寧奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民馬上聯(lián)系公司的財(cái)務(wù)人員，讓他們抓緊算一筆賬。

　　今年的政府工作報(bào)告中提到的一個(gè)“100%”，讓朱建民眼前一亮——“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。”

　　奧克集團(tuán)是我國環(huán)氧精深加工行業(yè)中的一員，朱建民想知道，如果把扣除比例提高到100%，公司今年能多節(jié)省多少費(fèi)用。

　　“300萬元！”這個(gè)數(shù)字令他喜出望外，公司今年可以降低共計(jì)1000萬元的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這也意味著，奧克集團(tuán)可以在不影響利潤的情況下，多投入300萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，“為創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力”。

　　去年，朱建民在全國兩會“委員通道”上接受媒體采訪時(shí)說，受疫情影響，集團(tuán)1-4月銷售額和利潤大幅下滑，直到第二季度才開始回暖。

　　今年，當(dāng)朱建民回顧集團(tuán)經(jīng)營情況時(shí)難掩激動，因?yàn)橐荒晗聛恚�集團(tuán)幾個(gè)主要的經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)下28年來歷史新高。

　　朱建民認(rèn)為，這完全是因?yàn)檎�府及時(shí)出臺的一系列保市場主體的暖心政策，才讓企業(yè)扛住了風(fēng)險(xiǎn)，渡過了難關(guān)。

　　過去一年，政府為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)1.7萬億元。

　　在中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心政策研究處處長宋烜懿看來，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國政府為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，選擇通過保市場主體來穩(wěn)就業(yè)、保民生。“不是通過單純發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼個(gè)人反哺企業(yè)，而是讓企業(yè)紓困，從而發(fā)揮其更大的杠桿效應(yīng)。”

　　2020年政府工作報(bào)告7次提到市場主體，對幫扶企業(yè)的各種舉措和要求更是前所未有。

　　去年，奧克集團(tuán)在武漢的兩個(gè)工廠停工，但在政策的支持下，產(chǎn)業(yè)鏈上游的央企很快就伸出了援手，保障原材料供應(yīng)。第二季度，疫情開始穩(wěn)定后，政府又相繼出臺一系列助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，助企業(yè)在物流等方面節(jié)省開銷。

　　今年，市場主體在政府工作報(bào)告中被提及18次，其分量更是一目了然。

　　“政府看到了企業(yè)的實(shí)際需求，政策是以問題為導(dǎo)向的。”宋烜懿告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，去年10月，中心針對兩萬多家企業(yè)做了網(wǎng)上調(diào)查，不少企業(yè)對去年出臺的延繳五險(xiǎn)一金、稅收減免優(yōu)惠、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、下調(diào)增值稅稅率等政策的落實(shí)情況感到滿意，但他們也希望有的政策能延續(xù)下去。

　　“不少企業(yè)穩(wěn)了，但還存在著不確定因素。”如今，政府工作報(bào)告中提到政策不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，回應(yīng)了企業(yè)家的擔(dān)憂。宋烜懿梳理了今年的工作目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)針對市場主體要出臺的措施主要體現(xiàn)在“減”“降”“加”“補(bǔ)”4個(gè)方面。

　　“減”是繼續(xù)實(shí)施制度性、結(jié)構(gòu)性減稅政策；“降”是降低企業(yè)在用電、用網(wǎng)、物流、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率上的一系列要素成本；“加”是在融資上給予更大支持；“補(bǔ)”是通過延長獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)稅支持、社保補(bǔ)貼等方式，給予特定群體幫扶。

　　集團(tuán)這兩年還有新的子公司準(zhǔn)備上市，朱建民對報(bào)告中提到的“更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道”有了更多期待。“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”也寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，這對制造業(yè)企業(yè)是可以穩(wěn)定預(yù)期的政策利好。

　　他特別留意到，報(bào)告中提出“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。朱建民知道，領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體，一些“卡脖子”領(lǐng)域就能更快取得突破。

　　宋烜懿特別關(guān)注小微企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)還面臨著成本不斷升高的突出問題。

　　從去年開始，因一些領(lǐng)域原材料價(jià)格上漲幅度較高，有些需求消費(fèi)水平還沒有恢復(fù)，市場終端價(jià)格競爭激烈，處于中間環(huán)節(jié)的一些中小微企業(yè)的生存和利潤空間被擠壓，需要政策加大扶持力度。

　　中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心在對中小微企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“融資環(huán)境”指標(biāo)還有待提升。宋烜懿指出，融資環(huán)境也會影響中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，“兩者的吻合度很高”。

　　如何把錢給到有需要的企業(yè)？宋烜懿認(rèn)為，要加強(qiáng)考核、評估。比如政府工作報(bào)告中提到，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上，但有些地方并沒有這方面的統(tǒng)計(jì)口徑，可能就沒辦法準(zhǔn)確評估，“融資政策如果能真正落實(shí)，就能發(fā)揮很大的杠桿作用，甚至帶動企業(yè)、社會投資力度加大”。

　　但宋烜懿也想提醒中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，這些階段性政策起到的是保駕護(hù)航的作用，關(guān)鍵還要提升自身的競爭力。“國內(nèi)的企業(yè)不能光顧著低頭拉車，也要抬頭看路。”宋烜懿希望，國內(nèi)企業(yè)在疫情期間審視自己的市場競爭力，并把目光放得長遠(yuǎn)些，培養(yǎng)企業(yè)生存、造血的能力。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 寧迪 來源：中國青年報(bào)