公平正義：民主技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值理念
實現(xiàn)社會公平正義是社會主義制度的本質(zhì)要求，公平正義與社會主義的本質(zhì)是內(nèi)在統(tǒng)一的，促進社會公平正義也是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。公平正義是協(xié)調(diào)社會各個階級階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，既能促進各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。促進社會公平正義、增進人民福祉是國家治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，表明維護社會公平正義對于推進國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障作用和價值基準(zhǔn)。鄉(xiāng)村社會作為中國特色社會主義民主政治的重要場域，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)遵循國家治理現(xiàn)代化的政治邏輯和實踐邏輯，把公平正義作為鄉(xiāng)村治理的重要行為目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。民主技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，自身有著追求和維護公平正義的內(nèi)在基因，努力在鄉(xiāng)村社會營造公平公正、和諧穩(wěn)定的政治氛圍。有賴于民主技術(shù)創(chuàng)新的這一重要特征，鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化也就有了得以實現(xiàn)的現(xiàn)實依據(jù)和保障。
（一）維護社會公平正義是民主技術(shù)創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值旨?xì)w社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終實共同富裕。中國特色社會主義提出的社會公平正義，其實質(zhì)是以增進民生福祉為宗旨，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)分配公平，防止出現(xiàn)兩極分化，實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全體人民。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，以人民為中心的思想居于基礎(chǔ)性的突出位置，在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保障人民權(quán)益，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)是以人民的利益為中心，通過提供公平的公共服務(wù)，推進公平分配，保障人民可以平等共享社會發(fā)展的福利。公平正義是衡量一個國家或社會文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是人類文明的標(biāo)志之一，也是我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要特征之一。社會公平正義價值相比于其他社會公共價值更具有基礎(chǔ)性、根本性特征，公平正義也是社會主義的基本價值取向，只有合理保障社會公平正義才能為社會治理提供一個良好的社會秩序環(huán)境，才能推動民主、法治等其他派生性社會公共價值的產(chǎn)生和深化，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。
當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)正處于深刻變革的階段，鄉(xiāng)村社會的人口結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)、社會治理結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大的變動。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的封閉性、內(nèi)生性和穩(wěn)定性被打破，以依靠血緣和宗緣關(guān)系為主的社會治理網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)向以地緣、親緣、關(guān)系緣為主的利益主導(dǎo)社會治理網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村社會各方主體的利益取向日益呈現(xiàn)多元化和多樣化的特點，利益博弈也愈加激烈。尤其在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源開發(fā)、環(huán)境保護等關(guān)鍵性的領(lǐng)域，利益沖突加劇，由此而產(chǎn)生的利益差序格局時有發(fā)生。這種情況不僅違背了中國特色社會主義民主政治公平正義的準(zhǔn)則，同時也不利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，進而阻礙鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的進程和效能。面對這種復(fù)雜的利益格局，民主技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用本著公平正義的原則和初衷，在鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮著重要的作用，一方面，民主技術(shù)的創(chuàng)新為了更好地滿足多元主體的利益需求，在鄉(xiāng)村治理的各項活動和各個環(huán)節(jié)中保證公共決策的正確和科學(xué)，另一方面，民主技術(shù)為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理一定的價值和目標(biāo)，積極在治理規(guī)則、民主程序、操作方法、實施手段、運作技巧等方面進行創(chuàng)新，在不斷地維護鄉(xiāng)村治理的公平正義同時，還給予了村民群眾以更多實現(xiàn)公平正義、維護自身民主權(quán)益的選擇。
（二）維護社會公平正義是民主技術(shù)創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的道義基礎(chǔ)國家作為公共權(quán)力的掌握者，保障社會公共秩序良好運行和維護社會平等、公平等最樸素的價值觀是其應(yīng)盡的道德責(zé)任和道德義務(wù)。從國家起源角度來講，國家是公共意志聯(lián)合的產(chǎn)物，國家基于人民之間達成的協(xié)議而產(chǎn)生并行使社會公共權(quán)力和維護社會公共利益，國家的產(chǎn)生是基于公共利益，反過來國家也要保障和維護社會公共利益，同時在維護社會公共利益的過程中，國家的權(quán)威不斷得到加強。公平正義價值不僅作為社會公共價值之一，也作為多元公共價值的基礎(chǔ)性價值存在，其背后代表著社會公共利益，維護社會公共利益是國家治理現(xiàn)代化的題中之要。公平正義是國家治理現(xiàn)代化的道義基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的倫理規(guī)則，社會利益只有在一個公平正義秩序中才能得到最大實現(xiàn)，才能夠為國家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展提供價值支撐。國家的權(quán)威來自于人民真心的支持，公平正義是人類社會發(fā)展進步的重要價值取向，也是古往今來人們不斷追求和探索的社會價值，國家需要通過社會治理來維護社會公平正義，滿足人民對社會公平正義的需求和期望。
鄉(xiāng)村社會孕育著極其深厚的道德文化土壤。在鄉(xiāng)村社會治理過程中，無論是傳統(tǒng)社會還是當(dāng)前社會，宗法倫理、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德禮俗對鄉(xiāng)村社會關(guān)系和矛盾起著重要的調(diào)試作用。宗法倫理、村規(guī)民約作為非制度性的道義規(guī)范，除了具有村民群眾約定俗成的共同約束力外，更因其包含著公平正義的豐富內(nèi)涵。公正也是這些道義規(guī)范方向守正的基準(zhǔn)。因此，從文化傳統(tǒng)的傳承，抑或現(xiàn)代法治精神的宣講，都使得堅持和呵護公平正義，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村社會和村民群眾固有的道德理念，并且也是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。民主技術(shù)創(chuàng)新在倫理道德基礎(chǔ)上，契合了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的民主要求，也是村民群眾公正需求的實現(xiàn)保障。以協(xié)商民主技術(shù)為例，協(xié)商民主技術(shù)作為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用廣泛的一種技術(shù)手段，在參與主體、參與方式和參與目標(biāo)上都體現(xiàn)著公平正義的道德原則。就參與主體而言，協(xié)商民主強調(diào)鄉(xiāng)村社會中所有成員和組織都有權(quán)參與討論，并能夠表達自己的意見和建議；就參與方式而言，協(xié)商民主強調(diào)主體參與途徑的一致性和規(guī)范性，并都需通過互相分析狀況、闡釋理由的方式來論證自身提出建議的有效性和合法性，而摒棄了傳統(tǒng)“一言堂”的模式；就協(xié)商目標(biāo)而言，協(xié)商民主旨在就共同關(guān)注的議題，通過各村民群眾自由而平等的發(fā)言，共同理智而審慎地評析各種觀點和建議，以便做出“公意最大化”的民主決策。
（三）維護社會公平正義是民主技術(shù)創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值尺度社會公平正義是人民的期望，也是人民實現(xiàn)個人幸福的價值尺度，國家治理現(xiàn)代化的各項制度建設(shè)措施能否得到人民的廣泛認(rèn)同和有力支持，是否符合公平正義的道德要求，是一個重要的評價價值標(biāo)準(zhǔn)。將維護社會公平正義作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的和價值追求，以實現(xiàn)和維護社會公平正義來推進國家治理現(xiàn)代化，不僅可以凝聚民心、貼近民心、契合民心，而且還體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求和優(yōu)越性，符合人民群眾的共同愿望。面對涉及公平正義的人民切身利益問題，必須要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念。
鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，需要構(gòu)建以廣大人民群眾滿意度為準(zhǔn)繩的公共服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。這一評價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，關(guān)鍵在于能否有效地知曉民聲。民主技術(shù)創(chuàng)新旨在通過制度建設(shè)、主體打造、平臺創(chuàng)建、技術(shù)運用等多種溝通交流手段，積極收集和回應(yīng)村民群眾的意見，并及時歸納、匯總和整合，同時加強對公共服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)的定量和定性分析，構(gòu)建科學(xué)完備、切合實際以及易于操作的評價標(biāo)準(zhǔn)，保障服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的提升。通過民主技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，完善鄉(xiāng)村治理公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，形成有效的社會治理和良善的社會秩序，使得人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障和更可持續(xù)。
