當(dāng)自貿(mào)區(qū)遇上國(guó)家級(jí)新區(qū) “舟山模式”獲復(fù)制推廣 | 續(xù)寫(xiě)更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)
新華網(wǎng)北京5月17日電（楊曉波）2017年4月1日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行，實(shí)施范圍為119.95平方公里，全部位于舟山市。作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，舟山群島新區(qū)的發(fā)展再次迎來(lái)政策助力。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)局副局長(zhǎng)胡朝麟在“續(xù)寫(xiě)更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)浙江舟山群島新區(qū)云座談會(huì)議上介紹，四年來(lái)，舟山群島新區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，全力推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，為保障國(guó)家能源安全、提升大宗商品全球資源配置能力作出了積極貢獻(xiàn)，起到了“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的重要作用。
“四年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐。”胡朝麟告訴記者。
他介紹，目前已經(jīng)形成了161項(xiàng)具較高含金量、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。制度創(chuàng)新具有三個(gè)方面特征：一是“首創(chuàng)率”比例較高。161項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，77項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，“首創(chuàng)率”為47.8%，充分體現(xiàn)了首創(chuàng)性、差異化探索。比如，率先在全國(guó)試點(diǎn)原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口、成品油批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)等貿(mào)易自由化改革；率先在全國(guó)承接船用燃料油加注權(quán)限下放；率先推動(dòng)大宗商品交易期現(xiàn)一體化合作等。
二是“集成性”特點(diǎn)突出。超過(guò)一半的制度創(chuàng)新成果集中在油氣相關(guān)領(lǐng)域。聚焦油氣貿(mào)易、交易、儲(chǔ)運(yùn)、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)油氣領(lǐng)域系統(tǒng)化閉環(huán)改革體系。特別是在保稅船用燃料油加注方面，全面對(duì)標(biāo)新加坡，圍繞保稅船用燃料油加注主體、油源供油、貿(mào)易交易、通關(guān)監(jiān)管等全領(lǐng)域，下發(fā)5批改革創(chuàng)新任務(wù)清單，形成了行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)監(jiān)管等31項(xiàng)集成性創(chuàng)新成果。
三是“實(shí)效性”作用顯著。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重從企業(yè)需求、市場(chǎng)反響等角度推進(jìn)改革，為企業(yè)發(fā)展提供實(shí)效性的制度保證。比如，為降低進(jìn)口燃料油成本，在全國(guó)率先開(kāi)展了“不同稅號(hào)保稅船燃混兌”，推動(dòng)燃料油價(jià)格下降約5美元/噸。
四年來(lái)，舟山群島新區(qū)在制度創(chuàng)新成果可復(fù)制可推廣上也取得了一定成績(jī)，“浙江經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)范圍復(fù)制推廣數(shù)量和質(zhì)量上都走在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前浙江自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有28項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣，其中國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程一單多報(bào)等11項(xiàng)列入國(guó)務(wù)院試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣名單，海洋綜合行政執(zhí)法體制改革等4項(xiàng)列入商務(wù)部第三批“最佳實(shí)踐案例”。
