以制度保障加快建設科技強國

　　作者：岳鵬（遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員）

　　5月28日，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上發表重要講話指出，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準備和工作準備。當前，新一輪科技革命和產業變革帶來的沖擊對國家科技實力提出了更高的要求，既需要我國的科學技術與經濟社會發展進行更加高效的融合滲透，也需要我國的科技創新在深度、廣度和速度上均有較大提高。而制度以其根本性、長期性、穩定性和全局性的特點，是我國推進科技創新最有力的保障。要以制度保障實現科技創新，加快建設科技強國，需要我們在以下四個方面作出努力。

　　第一，構建科技創新的激勵制度。

　　科技是人類智慧的結晶，在進行制度建設時要堅持“以人為本”，將個人的發展與科技創新結合起來，打破資歷、職位和職稱的束縛，“破五唯”和“立新標”并舉，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地，并給予科研帶頭人更多自主權。此外，還要發揮國家的“組織者”和“協調者”作用，以制度的方式鼓勵科研工作者研究國家重要問題和緊迫問題，引入競爭機制和模范機制，建立以科研質量、績效和社會貢獻為核心的綜合評價體系，鼓勵研究人員與企業合作，加強研究成果對經濟社會發展的直接貢獻，將科研工作者、企業、社會、市場、政府等多方面力量有機結合，推動資源合理配置、科技研發市場回報及創新產業鏈的有效融合。

　　第二，構建科研時間的保障制度。

　　科學研究需要大量時間的投入。保障科研時間就是保障創新力。要以制度的方式建立起良好的研究環境和氛圍，為科研人員“減負”。讓他們能夠將有限的時間全心全意投入科研工作中，降低科研人員在行政工作上耗費的精力，減少迎來送往、評審評價、報銷審批和繁雜會議等對科研人員的牽絆，設立專門的部門負責科研人員與企業的對接工作，杜絕形式主義和官僚主義，讓科研工作者能夠“輕裝上陣，潛心聚力”。尤其對于主持和參與國家重大項目和系統性項目的科研工作者，更應完善評價考核體系，使他們能夠擺脫外界干擾，長時間、持續性地在科研工作中投入精力，增加科學研究實現重大突破的概率。

　　第三，構建科研與教學的互助制度。

　　科技強國需要加強人才培養，這要求我們必須將科學研究與教學工作結合起來，使二者相互促進。一方面，要使科研成為教學的“源頭活水”，將科學研究的成果和經驗不斷充實到課堂中，調動學生對科研探索的興趣，推動人才培養不斷進步；另一方面，也要使教學成為科研的“內生動力”，對教學質量要求的提高也意味著對教師能力要求的提高，它需要教師具備更加淵博的知識、更加專業的技術和更加開闊的視野。要想上好課，教師就必須對自身科研領域有更專業、更細致的研究，甚至需要開展跨學科研究，而這個過程以及與學生在課堂內外的交流互動，有助于教師獲得科研靈感，捕捉到新的研究思路，對科研工作形成巨大助力。

　　第四，構建跨國研究的國際合作制度。

　　科技的創新需要互學互鑒、取長補短，而非閉門造車、自娛自樂。這就要求我們必須秉持開放的科技理念，開展跨國研究，加強與世界其他國家的科技合作。這方面，政府和相關研究機構應發揮橋梁作用，克服疫情帶來的困難，以制度的方式與國外科研單位或科研工作者構建多領域、多渠道、多層次、長期性的國際合作機制，促進聯合研發的開展。發揮科研基金的作用，構建海外專家信息庫和線上交流平臺，鼓勵中國科研機構和個人基于前沿問題設計和牽頭國際研究項目，并邀請國外相關領域的專家共同參與研發，為我國建設科技強國提供國際化動力。這既是保持科技創新的基本要求，也是我國進一步擴大對外開放的實際需要。