堅持“房住不炒” 重點做好“保”和“穩(wěn)”

　　繼前不久國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見后，7月22日，國務院又召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，會議深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)工作。

　　房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，需要全面落實房地產(chǎn)長效機制，最關(guān)鍵的就是不管“風吹浪打”，必須堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，避免將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。這是房地產(chǎn)市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在“道”的層面需要堅持的原則和指導思想；而從“術(shù)”的層面來說，則要區(qū)分兩個領(lǐng)域，一是保障性住房，一是商品房。保障性住房重點在“保”，保基本；商品房重在“穩(wěn)”，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。該保的要保起來，該穩(wěn)的能穩(wěn)得住，那么市場上長期以來存在的焦慮、浮躁、追漲等情緒就會逐步淡化，房地產(chǎn)市場也會在目前穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上進一步向穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)的方向發(fā)展。

　　著眼于“保”，從實際出發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加速和流動人口規(guī)模擴大，進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民和青年人群體的住房困難問題日益凸顯，特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人“買不起房、租不好房”的現(xiàn)象還比較突出。“十四五”期間，要把發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務，以新市民、青年人為重點保障對象，按照“保基本”的原則，加強保障性租賃住房的建設和供給，不僅堅持保證總量，還要解決一些地方保障性住房建設位置偏遠、基礎(chǔ)設施配套不完善、保障房保障作用難以有效發(fā)揮等問題。

　　著眼于“穩(wěn)”，堅定不移全面落實房地產(chǎn)長效機制。自2018年房地產(chǎn)長效機制建立以來，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展已見明顯成效。2020年，22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅均有所收窄。比如北京、長沙等地，更是研究實行限房價、控地價等房地聯(lián)動機制，積極探索房地產(chǎn)市場調(diào)控的各類措施。但是也應看到，今年以來，受多種客觀因素影響，部分城市放松調(diào)控，個別城市出現(xiàn)房地產(chǎn)市場過熱苗頭。因此，今后還需要因城施策、精準施策，進一步加大調(diào)控監(jiān)管力度。首先要緊緊抓住城市主體責任這把“利劍”，對調(diào)控工作不力、市場波動大的城市堅決問責，同時強化省級政府的監(jiān)督指導責任。其次要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，重點抓好房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理，嚴查經(jīng)營貸、信用貸、消費貸等資金違規(guī)用于購房。此外，要推廣用好房地聯(lián)動機制，通過穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展建立有力保障。

　　堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是房地產(chǎn)市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提邏輯，同時也是一條硬杠杠、硬標準。而且，也只有堅持這一定位，不折不扣、不移不易，努力推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，才能更有效地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 毛同輝）